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| 税费偏重能否降点 委员：政策应根据形势变化 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月04日07:45 南方日报报业集团-南方都市报 |
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南方网讯 “近年来，政府不断加大税收征管力度，税收增幅连年大大超过GDP增幅，加大了企业和居民的负担，必须改革！”来自广东的全国政协委员刘家琛昨天已向全国政协十届二次会议提交提案，建议改变我国企业和居民的总体税费负担偏重的现状。
刘家琛委员调查发现，我国现行税制基本上是1994年税制框架的延续。10年来，我国社会经济形势已经发生了质的变化，通货膨胀变成了通货紧缩，需求过旺也变成了需求不足。
经济决定税收，税收政策理所当然地要随着经济的变化而调整。这些年来，我国在扩大投资、刺激消费需求等方面出台了一些税收政策和措施，但从总体来看，税收政策与制度的调整及税制结构的优化还远未到位，并不能很好地满足社会经济发展的需要。
委员提案：
增值税税率偏高
问题：我国现行税制中增值税的法定基本税率为17%，如果按国外可比口径换算成“消费型”的增值税，即允许扣除固定资产所含税金，那么增值税的实际税率则高达23%，这高于西方发达国家大多数为20%以下的税率。
建议：实行消费型增值税代替目前的增值税。综观世界各国，目前凡是实行增值税的国家，基本上采取的都是消费型增值税，即允许固定资产投资进项税抵扣，彻底解决重复征税的问题。目前，我国出于财政收入方面的需要，实行生产型增值税，不仅造成重复征税，阻碍了固定资产投资与技术进步，而且使出口退税不彻底，削弱了我国产品在国际市场的竞争力。借鉴国外经验，我国应实行消费型增值税。
同时，适当调整并扩大消费税的征税范围，将某些奢侈品和不利于环保的消费品纳入消费税征收范围，同时取消对轮胎、酒精等产品征收的消费税，提高小汽车、摩托车、烟、酒、高档化妆品等的税率，将燃油税、车辆购置税等并入消费税。
企业所得税税率偏高
问题：我国现行税制中企业所得税的法定基本税率为33%，而且所得税税前扣除项目少和企业经济效益低，因此我国企业所得税实际税率要比国外高得多，企业的税收负担较重。此外，我国现行的企业所得税分为内、外资两套税制。由于内、外资企业税前列支标准和税收优惠的不一致，实际税负轻重差别很大。可见，国内外企业和内、外资企业税负轻重不一，不利于在市场经济中公平竞争，也不符合世贸组织关于规范税制的要求。
建议：统一内、外资企业所得税。我国已经加入世界贸易组织，这就要求我们要按照国民待遇原则统一内、外资企业所得税。我们建议，统一后的企业所得税称为“公司所得税”，税率定在25%左右为宜。统一后的企业所得税，应规范税前扣除项目，税收优惠政策逐步实现从过去区域性优惠为主向产业优惠为主的转变，严格控制财政性、个案性政策的减免措施。
个人所得税税率偏高
问题：我国现行的个人所得税工薪收入的最高边际税率是45%，从世界各国特别是发展中国家来看，采用这么高税率的国家非常少。
建议：降低个人所得税的最高边际税率并提高起征点。把工薪收入45%的最高边际税率降低为40%，个税税率调整为5%-40%的5级超额累进税率；适当增加税前扣除项目，例如赡养人口、教育支出和购房支出等，把已实行了20多年之久的个人所得税工薪收入800元起征点提高到2000元，并规定一个上下浮动的法定范围，视各地社会经济发展情况的不同有区别；个人所得税应重点调节高收入。作者：魏海波等
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