阳春三月,清风拂面。遵义市万里路、中华路等中心城区主干线上,一辆辆崭新的公交大巴来来往往,昔日穿行在大街小巷的中巴车已不见了踪影。从中巴车独占鳌头到两家股份制公共汽车公司同城竞争,遵义公交市场经历了一场大洗牌。
市场呼唤改革
中巴车在遵义市的公交运输上曾经长期扮演了重要角色,市民乘车招手即停,为市民的出行提供了很大方便。但很快中巴车运营的一些弊端也逐渐显露。由于中巴车是以个体运营为主,各自为战,在竞争上一度出现无序状态。乘客普遍反映司乘人员服务态度差,为争客源不顾乘客安全,超速超载行驶。造成交通事故。同时,由于一些中巴车年久失修,外观破旧,影响了城市品牌。
去年10月,遵义市开始在全市中心城区范围内全面清退中巴车,公交大巴重新登场。为了引入竞争机制,客运市场由遵义公共汽车公司和集顺达公共汽车公司两家共同经营。遵义市公共交通有限责任公司是由原来的市公共汽车公司经过3年改制后,形成的国有控股、职工参股的股份制企业,共有大巴车388辆。运营的主干线占7条,支干线占15条。遵义市集顺达公共汽车有限责任公司是由集顺达交通公司、遵义市运输装卸公司、遵义市运输公司及个体中巴业主共同参股组成的混合所有制企业,共有大巴车80辆,运营的主干线2条,支干线3条。
两家公司同时进入市场,拉开了遵义市公用事业改革的序幕。
同城竞争砂烟起
为了抢占市场先机,两家公司摩拳擦掌招兵买马。遵义公交公司投入2100万元购置了环保型豪华大巴车,营运车辆从388辆增加到490辆。“硬件”好了,“软件”也跟上。“乘客是我们的衣食父母”、“对损坏公司形象的人决不手软”等标语,在大巴车上随处可见。公司要求司乘人员统一着装,全线使用普通话服务,为乘客提供安全、准点、舒适的乘车环境。设立投诉电话,加大对营运车辆的监督管理。
集顺达公交公司购置了80辆新型大巴,并按两辆中巴换一辆大巴的模式,将94户个体中巴纳入旗下。目前,公司正在与省外汽车厂商洽谈,准备再购置几十辆新型大巴。公司派出大批监票员跟车,随时为乘客提供调换零钱服务,还设立监督机构对运营服务质量进行明察暗访。
3月1日,记者感受到遵义公交的竞争氛围。在梅岭厂站,两家公司的车交替进站,监票员边报站名边招揽乘客上车。从梅岭厂到南白镇的遵义市公交公司车上,两位监票员十分忙碌。一位为记者换零钱,另一位热情地安排座位。“现在坐车比以前方便多了,每隔5分钟就有一趟车。”邻座的女学生告诉记者,到南白镇的票价,遵义市公交公司的比集顺达公交公司的低一些。
在市物资局站,记者搭上了集顺达公交公司的车。监票员的一口方言让我们听不清她报的站名,记者询问为何不使用普通话,她告诉记者:“到丁字口站要讲普通话,那里公司查得比较严,被查到是要被罚款的。”见我们是外地人,乘务员仔细询问我们到哪里,到站提醒我们下车。一位同车的杨女士告诉记者,集顺达公交公司和遵义市公交公司都在想方设法抢争客源,有时候为了多装人,在站上久停不走。
记者在遵义市主干道看到,许多站台停放着一排大巴车,有的多达6、7辆,我们乘坐的大巴花费好几分钟时间才进站停靠。
在丁字口站,有几位候车乘客告诉记者,两家公司的竞争日趋激烈,前段时间为争抢客源相互用车辆围堵对方,甚至发生争斗,耽误了许多乘客的时间。一位姓张的小伙子感慨:“有钱大家匀起赚,郎个火药味这么浓嘛。”
对于竞争中出现的串线、围堵和伤人等不正常现象,两家公司都指责对方违规。遵义公交公司认为,集顺达公交公司违反有关规定,擅自增加运营线路上的车辆。集顺达公交公司则提出自己面临的难题:线路分配不均、车辆配置不合理。
期待有序竞争
遵义市公共交通有限责任公司副总经理高志勇和集顺达公交公司总经理严福刚都表态:不怕竞争,但要有一个良好的市场环境,无序竞争只会两败俱伤。
据了解,目前遵义市公交市场运营车辆总数供大于求,造成了空车率提高,双方经济上遭受严重损失。遵义市公交公司和集顺达公交公司现在都是亏损经营。
遵义市城市公共交通管理协调领导小组及市城建局有关负责人表示,两家公汽公司同城竞争的态势已经形成,最大的受益者是乘客。客运公司不能一味追求经济利益,采用不正当手段参与竞争,实现社会效益和经济效益的双赢才是改革的最终目的。今后,将加强对两家公司运营情况的监督,提供行业指导,设立服务标准。按照《贵州省城市公共交通经营权有偿出让和转让办法》的有关规定,参照出租车经营权拍卖,尽快推出公交线路的经营权拍卖,实行划片经营,合理配置热线和冷线的车辆数量。同时,拟对全市公交车5角钱通城的客运价格进行调研和市民听证,使运价更为合理。
背景资料
贵州从今年起,将在统一规划、统一管理的前提下,采取独资、合资、合作、股份制、BOT(建设—运营—移交)等多种形式,鼓励外资和国内各类社会资本投资城镇市政公用事业,实现投资主体多元化。运用TOT(转让—运营—移交)等手段,将现有供气、供水、供热、污水和垃圾处理等企业的国有存量资产进行整体或部分转让,提高存量资产的运行效率。通过有偿出让的办法,出让出租车经营权、公交线路专营权以及道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权、收费权,充分开发城镇市镇公用事业的潜在资源。支持城镇市政公用企业规范改制为有限公司,并积极创造条件改制成上市公司。鼓励成立城镇建设投资公司或城镇市政公用事业资产经营公司,作为市政公用事业对外融资的主要平台,通过对存量资产的综合运作,实现国有资产滚动增值。
贵州将进一步开放经营市场。对城镇供水、供气、供热、公交、污水和垃圾处理等行业实行特许经营制度,由当地政府授权企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营,通过招标、拍卖等方式公开选择投资者和经营者。全面放开城镇市政公用工程的设计、施工、材料设备供应以及市政设施维护、城镇绿化养护、道路清扫、公厕保洁等作业市场,允许社会资本组建作业公司,通过公开竞争承接作业任务。
(据贵阳2月29日讯)
作者：王桥 张齐 高丽莎
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