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| 姜恩柱昨被三问“修宪”(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月05日05:17 北京青年报 |
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国外媒体对“两会”的关注度越来越高本版摄影/本报记者魏彤十届全国人大二次会议新闻发言人姜恩柱 十届全国人大二次会议昨天举行首场新闻发布会
本报讯 在昨天举行的十届全国人大二次会议首场新闻发布会上，尽管原定的结束时间到时，主持人又额外增加了两个提问机会，但当主持人宣布会议结束后，仍有大批记者拥向主席台，向正准备离去的新闻发言人姜恩柱不断发问。记者提问涉足领域广泛，折射出本次会议的热点颇多，数“修宪”最热。
提出立法建议是执政党重要职责之一通过法定程序把执政党主张变成国家意志
修宪是本次全国人代会的重要议程之一，在获得提问机会的十名记者中，有三人的问题都与之有关。
姜恩柱在回答中说，现行宪法是一部符合我们国情的好宪法，总体上是适应改革开放和现代化建设需要的，应该保持稳定。同时随着改革的深入，形势的发展和我们认识的深化，根据经济发展的客观要求，对宪法部分内容做适当的修改和补充，使宪法更加适应全面建设小康社会的需要，加快推进社会主义现代化的需要，更好地发挥宪法作为国家根本大法的作用，这并不会影响宪法的稳定，损害宪法的权威。
此次修宪的亮点之一是建议将“保护私有财产”写入宪法，姜恩柱在谈到该问题时说，关于保护合法私有财产，现行宪法已经有过规定，这次修宪主要是对原来的规定进一步加以完善。
他说，改革开放以来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，公民拥有的私有财产普遍有了增加，特别是越来越多的公民拥有私有的生产资料，人民群众对于法律保护自己的私有财产有了更加迫切的要求。在这种情况下，宪法修正案草案对关于保护私有财产的规定进一步加以明确和完善。这样修改可以进一步完善我国的私有财产保护制度。一是进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护的范围既包括生活资料，也包括生产资料。二是用财产权代替原来条款中的所有权，在权利含义上更加准确全面。三是确立了征收和征用制度，有利于正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。
此次宪法修改的14条建议都是由中共中央提出的。姜恩柱说，宪法规定，中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，中国共产党是我们国家的执政党。修宪是国家政治生活当中的一件大事，执政党的重要职责之一就是提出立法建议，通过法定程序把执政党的主张变成国家意志，这是中国共产党依法执政的重要体现。
姜恩柱概括这次修宪的显著特点是，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来。中共中央的修宪建议是在广泛征求各地方、各部门、各方面的意见后，自下而上，两下两上，经过反复研究才形成的。中共中央向全国人大常委会提出修宪意见之后，十届全国人大常委会第六次会议进行了认真的讨论，一致同意中共中央的建议，形成了宪法修正案草案，提请十届全国人大二次会议审议。123 4 下一页>>
人大立法工作确定六重点
姜恩柱在新闻发布会上宣布，十届全国人大常委会在立法方面确定的目标，是在本届任期之内基本形成中国特色社会主义法律体系，为到2010年形成中国特色社会主义法律体系奠定坚实的基础。为了实现这个目标，全国人大常委会已经制定了五年立法规划，把基本的、急需的、条件成熟的立法项目作为重点。有六类法律，被姜恩柱纳入其中。
第一，完善社会主义市场经济体制，适应社会全面发展和加入世贸组织需要的法律。
第二，促进经济社会协调发展、城乡协调发展和东中西部协调发展的法律，包括修改义务教育法、传染病防治法等。
第三，完善社会保障和救济体系的法律，比如社会保险法、社会救济法等。
第四，进一步促进政府转变职能，规范行政行为，提高行政效率方面的法律。
第五，有关促进司法体制改革，促进司法公正方面的法律，如修改民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法。
第六，加强民主法制建设方面，保护公民权利和维护广大人民群众利益的法律。
今年将监督检查五部法律执行情况
在回答有关人大监督的问题时，姜恩柱说，全国人大及其常委会坚持把监督工作和立法工作放在同等重要的位置。
在监督工作方面，突出八个字，就是突出重点、增强实效。突出重点，就是把涉及改革、发展、稳定的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，作为监督工作的重点。增强实效，就是要通过执法检查，听取和审议政府及其有关部门的工作报告、法规备案审查以及做好信访工作等，把增强监督实效作为我们加强和改进监督工作的关键。
姜恩柱举例说，去年全国人大常委会对五部法律进行了执法检查，听取和审议了国务院及其有关部门的十个专题报告，有效地促进和实现了有关部门依法行政、公正司法，维护了广大人民群众的利益。通过对固体废物污染环境防治法的执法检查，有力地支持了国务院的工作，同时我们提出建议，要把非典防治工作纳入法制轨道，建立防治传染病的有效机制，国务院对此高度重视，并及时采取了有效措施。对建筑法的执法检查，对督促有关部门切实解决拖欠工程款和农民工工资问题起到了较大作用。我们对解决出口退税问题提出了建议，推动了加快出口退税机制改革的步伐。<<12 3 4 下一页>>
他说，今年全国人大常委会要继续以增强监督实效为核心，有重点地开展监督工作，探索完善监督方式和机制，促进依法行政和公正司法。今年将对动物防疫法、土地管理法、义务教育法、工会法、审计法等五部法律的执行情况开展监督检查。
立法和监督是人大反腐两大“利器”
关于人大在反腐败方面的作用和工作，姜恩柱指出人大在反腐败斗争中有两大主要作用。
第一，人大通过立法将国家政治生活法制化、规范化，注重从源头上遏制腐败。我们修订了刑法，并根据需要及时对刑法作出修改和解释，为反腐败斗争提供法律保障和依据。我们制定了行政复议法、政府采购法、行政许可法等法律，来规范政府行为。今后人大在立法规划当中，还要继续制定和完善有关预防和消除腐败方面的法律。
第二，人大通过行使法律赋予的各种监督职权，包括询问、咨询、评议、执法检查，听取有关部门工作报告以及加强预算审查监督等，推动政府、法院、检察院依法行政、公正司法，预防和制止各种腐败现象。
立法保护农民权益写入五年规划
姜恩柱在回答德国记者有关缩小城乡差距的提问时说，城乡之间的差距是由于历史以及地理等各方面的原因所形成的，我们的方针就是要逐步缩小城乡之间的差距，努力促进农村的发展。全国人大十分重视关于缩小城乡差别的问题，许多立法也是着重从这个问题来考虑的。五年立法规划里就有保护农民权益方面的立法。人大常委会正在审议的农业机械化促进法草案，也是为了促进农村的发展，维护广大农民的利益。
爱国爱港是统一整体不可分割
姜恩柱在回答香港记者有关问题时说，中国人有足够智慧依法处理好香港事务，无需任何外部势力说三道四，中国坚决反对任何干预中国内政的企图。
姜恩柱说，香港事务，包括香港民主问题，是中国内部事务。中华人民共和国香港特别行政区基本法已对港人的民主权利提供切实保证。最近在香港开展了关于爱国者标准的讨论，我记得邓小平在1984年6月指出，港人治港有个界限和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。邓小平说，爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。<<12 3 4 下一页>>
姜恩柱说，这个标准清楚表明，爱国爱港是统一整体，是不可分割的。任何已经站在治港者行列的人，或有志于加入这个行列的人，都应该符合这个标准。已经加入治港行列的人在就职时就已经宣誓，拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。在电视上大家都看到他们举手宣誓，既然宣誓，就应该认真履行自己的誓言。
陈水扁当局拿台湾同胞利益做赌注很不道德
姜恩柱在回答台湾记者有关台湾大选和公投的提问时说，大陆对台湾大选从来不介入。我们不关心选举本身，关心的是选举之后，不论哪个党、哪个人掌权，希望他们都能接受一个中国的原则，在一个中国原则基础上举行两岸对话和谈判，开放两岸直接“三通”，推进祖国和平统一的进程。
关于台湾公投，姜恩柱说，陈水扁当局为谋求连任的私利，执意举行直接针对祖国大陆的所谓“防卫性公投”，不惜拿台湾同胞利益作做赌注，是很不道德的。祖国大陆一直坚持“和平统一、一国两制”的方针。他说，海峡两岸同胞是骨肉兄弟，没有人比我们更希望通过和平的方式实现两岸统一。
姜恩柱说，我们一直以最大的努力和最大的诚意，争取和平统一，只要有一线希望，就不会放弃和平统一的努力。我们理解和尊重台湾同胞要求发展民主的愿望，但是我们坚决反对台湾当局假借民主之名，进行“台独”分裂活动。<
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