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大“市”小“市”称谓混乱 代表呼吁“改名” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月06日17:34 金羊网-羊城晚报 |
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上海改“都”烟台改“州”?
本报今天消息 全国人大代表、国家制革技术研究推广中心主任王全杰昨日向会议提交《规范我国“市”级行政建制》的议案。
议案称,由于历史原因,我国现行的行政区划的建制名称不够规范,尤其是叫做“市”的行政建制,既有一级行政区如北京市、上海市等,又有二级行政区如西安市、苏州市、烟台市等,还有三级行政区如张家港市等,尽管行政级别相差很大,但都叫市。结果是大市套小市,市领导市,还有“副省级市”、“计划单列市”等说法。
议案指出,如此复杂的称谓,使得上下级行政不便,也不利于对外开放,难与世界接轨,如某地级市副市长带着所辖的几个县级市市长出国访问,国外接待者很难区分谁是主宾,谁是领导,往往闹出很多笑话。也不利于电脑网络的检索识别和分级管理。
王全杰特别指出,我国宪法第30条从没有“地级市管县级市”的说法。
王全杰认为,应从立法上进一步规范各级行政建制的名称,不同等级的行政区划,采用不同的称谓。称谓宜尽量采用我国历史上(特别是近代史上)曾使用过的且级别相当的名称,不创造新词,不标新立异。
议案建议,现行的三级不同级别的“市”规范为如下名称:
第一级行政区划即原来的直辖市:改称为都。
第二级行政区划即原来的地级市:改称为州。
第三级行政区划即原来的县级市;仍称为市。
若有可能,将来第三级行政区划可称为县,县下辖市,市为“准县级”或“乡镇级”。
王全杰特别解释,将直辖市改称“都”,中国自夏朝就有“都”的称谓,后在汉语中泛指大城市,其含义比“市”大得多。若改“直辖市”为“都”,则中央政府所在地是“都”中的第一,自然就是“首都”了。
(仁民)
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