新华网北京3月6日电（记者李薇薇、李柯勇）全国政协委员、北京大学光华管理学院院长厉以宁指出，由于历史的惯性和体制的局限，非公有制经济发展在许多方面仍存在制约因素，有四大问题亟待解决：

　　“一是政府职能还要加快转变，真正为企业‘松绑’。”厉以宁指出，目前政府职能转变还很滞后，主要表现在：行政部门条块分割，政府采购、招投标信息往往只在部门内部发布或只向公有制企业发布；非公有制经济管理部门都只具有部分管理职能，机构重叠、政出多门，发布的规定或信息时有冲突；某些不利于非公有制经济发展的政策、法规未及时得到清理等等。“这些现象表明，要促使政府职能从管理型向服务型转变，就必须从体制改革入手，合并机构，减少部门利益产生的根源。”

　　二要积极为中小非公有制企业融资大开方便之门。目前我国个私企业99％是中小企业，其中77％面临资金短缺问题。“这已成为制约其生存和发展的瓶颈。”厉以宁认为，要解决融资难的问题，不能完全依靠国有商业银行，要积极发展以中小型企业为服务对象的民营中小银行，设立中小企业投资公司。“要鼓励民间资本参与中小企业信用担保体系建设，改变现在单纯依靠政府出资设立担保机构的做法。”

　　“三是清理过时的税制规定，切实减轻企业的税收负担。”厉以宁指出，现在的税制存在税率过高、税负过重、重复征税等弊端。“比如，中小非公有制企业主集所有者、经营者于一身的特点，需同时交纳企业所得税和个人所得税，内资企业享受不到外资企业的税收优惠政策等等。”他表示，要认真清理现行税制中阻碍经济发展的规定，使不同经济主体都能享受同等的政策和优惠。

　　厉以宁最后表示，还要加强私有财产保护，努力营造健康、良好的社会舆论环境。（完）