新华网北京3月8日电（记者　王建华）从中共十六届三中全会首次提出以人为本的科学发展观，到十届全国人大二次会议上《政府工作报告》里的充分体现，中国改革开放发展思路中的一个重要命题——“先富论”，开始拓展为“共同富裕”。

　　温家宝总理3月5日的《政府工作报告》，通篇贯穿了“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”以及“统筹城乡发展、统筹区域发展”等“五个统筹”的新指导思想。

　　全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长宋兴国说，“总理报告显示，中国发展思路中的一个重要组成部分发生了实质性的变化，这是中国进入经济社会发展新阶段后所作的重大调整。”

　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说，这标志着中国已故领导人邓小平20多年前提倡的‘先富论’，在全面建设小康社会进而实现现代化的新阶段，开始正式转为倡导和谋求‘共同富裕’，这是中国历史进程中的一个重大跨越。

　　中国改革开放的总设计师邓小平在1978年中共十一届三中全会之后，首先提出“让一部分地区、一部分人先富起来”；随后，中国政府在1988年又开始实施了加快沿海地区发展的战略。

　　来自重庆的全国人大代表李祖伟说，在当时的历史背景下，邓小平提出的“先富论”是正确的，为中国在改革开放后实现高速发展做出了不可磨灭的历史功绩。中共十一届三中全会后使中国实施了改革开放的战略，把党和国家的工作重点由“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”。当时，中国百业待兴，整体贫困，经济发展的任务十分迫切。

　　邓小平提出“让一部分地区、一部分人先富起来”，打破了中国分配领域的绝对平均主义和“吃大锅饭”的体制束缚，培育了可起“突破作用和示范效应”的排头兵，为之后中国的全面改革开放探索了新经验、新路子，并为国家积累了巨大的人力、物力和财力。

　　中国新一届领导集体坦率承认，多年来，中国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，包括城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大等，这些问题必须高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发展。2003年，中国经济增长率达到9．1％，人均国内生产总值首次突破1000美元，预计2020年将达到3000美元。中国领导人警告说，在这一关键阶段，要防止出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等问题，否则会导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。

　　全国政协委员李善同说，这表明，中央政府已密切注意到空前繁荣掩盖下的发展不平衡、居民收入差距不断扩大的问题，并意识到了它的严重性。

　　据官方研究机构测算，中国东部最富的省份与西部最穷省份的差距扩大到10余倍；10％的最低收入家庭财产总额占全部居民财产的1．4％，而10％最高收入家庭的财产总额则占到45％；城乡居民收入差距之比为3．23：1。

　　为此，温家宝总理在政府工作报告中提出，坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。还要合理调整国民收入分配结构和政策，打破造成割裂的体制性障碍，使不同的区域和人群缩小差距，逐步实现共同富裕。胡鞍钢指出：“‘共同富裕’不是‘平均富裕’，也不是让已先富起来的部分地区和人群停滞发展或倒退。”他说：“它的核心是‘共同’，是使十几亿人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果，这是中国社会稳定、长治久安的政治保障。”（完）