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| 安徽日报：蚌埠农业综合开发走出新路 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月08日01:17 安徽日报 |
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蚌埠市从1988年实施农业综合开发以来，在加强农业基础设施建设，支持农业产业化和县域经济发展，促进农民增收等方面发挥了巨大作用。特别是近几年，用工业化理念实施农业综合开发，走出了一条以项目建设带动产业开发、以机制创新促进规范管理的农业综合开发新路子。
为适应市场经济发展和公共财政改革的要求，该市按照“以工业化理念发展农业”的基本思路，不断创新项目的管理机制和运作模式，把发展工业的一整套符合市场经济的思路、途径、办法运用到农业综合开发工作中，以“龙头建基地、基地带农户”为形式，把土地流转、结构调整、产权制度改革融为一体，取得了农业增效、农民增收、企业发展、项目创优的多重效果，最大限度地发挥了财政支农资金的综合效益。
2003年，该市围绕农业龙头企业的发展需求，规划了4万亩土地治理区，投资1368万元，支持绿雨集团5000亩优质稻麦制种基地建设和兴华生态农业公司3000亩优质大豆、小麦良种繁育基地建设，直接吸引企业投资1000多万元，不仅解决了长期困扰农业综合开发工作的农民劳力投入、工程质量和管护等一系列问题，拓宽了筹资渠道，还推动了企业改制，促进了资金、人才和科技成果向农业综合开发领域集聚，使农业综合开发项目成为蚌埠市新的投资热点和经济增长点。
为改变传统农业生产的单户种植模式，进一步提高农业效益，该市在支持龙头企业基地建设的同时，支持其在项目区实施大规模土地流转，实行适度规模经营。按照每亩300元左右的价格，先后集中流转土地近万亩，农民不仅获得稳定的土地收益，还转变成为新型的农业工人，收入比过去大幅提高。项目区农民人均年纯收入比项目实施前增加400元，较非项目区农民同比多增收200元，有力推动了全市农村经济发展。
为加快项目产权制度改革，该市先后对项目区农田林网、机井、小型电站等经营性资产进行承包和拍卖试点，鼓励农民一次性买断，收益归个人所有。2003年全市仅通过拍卖项目资产就筹集资金150多万元。盘活了项目资产，有效解决了长期以来难以解决的项目区管护和持续效益问题，又弥补了配套资金的不足，最大限度地延长了项目效益周期。本报记者蒋明通讯员 黄振华
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