电话卡几近人手一张

　　电话卡未打完应予退款

　　本报北京专电　特派记者吴江、林洁、黄熹、曾璇报道：一个教英语的老教授，却与通讯行业“铆上了劲”；在共商国是的政协大会上，提案却是“电话卡余额如何处理”这样的“小问题”———方廷钰，这位老全国政协委员认为，“看似不起眼的小事，有亿万的基数一乘，就是个了不得的国家大事。”昨夜，方廷钰委员在接受本报记者采访时语气坚决地表示，电话卡余额如何处理的问题已经涉及到了上亿人的利益，应该予以解决。

　　服务停止不等于能侵占余额

　　方廷钰表示，目前市场上电话卡种类繁多，消费者特别对“电话卡有效期后卡内余额不退”、“过期作废”的问题反映最为强烈。方廷钰称，因为出国、出差甚至是遗忘等原因未能将电话卡全部打完的事情比比皆是。

　　方廷钰委员表示，电话卡实际是一种有价证券，是消费者与运营商之间就通讯服务订立合同的一种凭证，即消费者预付费用，并享有在有效期内随时索取服务的权利；电信运营商收取费用并负有按时保质提供服务的义务。卡上标注的有效期实际上是合同的履行期限，在这过程中，服务是有对等价格的。但电话卡到期后，服务的停止并不等于提供服务的企业就能占用余额。

　　五次协调会难解余额问题

　　“这种做法构成不当得利”，方廷钰称，当前的状况是，有效期一过运营商几乎众口一词：“卡内余额不退”；或只是在卡面以很细微的字体标注“有效期”，却执行“过期后卡内余额作废”的规定。“由于过期电话卡内一般金额不大，几元或几角的很多，因此很多人也就不太在意或不去追究。”方廷钰表示，这种态度实际上更是无奈之举，因为就这笔小钱去维权，要消耗的精力、成本远远大与所得，只有选择放弃。

　　方廷钰强调，电话卡内余额包含着运营商还未提供服务的对等价值，如果消费者要求退还，并愿意支付一定的手续费，运营商应扣除相应成本后归还给消费者，而不能随意侵吞。

　　据方廷钰透露，实际上这个问题已经引起国家有关部门的关注，由信息产业部倡议的协调会议已召开五次。运营商主要以先付费的消费、税收、退卡成本、卡面打折和与国际惯例接轨等作为不退过期后的余额的理由。

　　鉴于久拖不决，方廷钰委员建议：第一、信息产业部加强监管力度，会同国家工商总局、严查电信领域的不平等格式条款和有失公平的行规，以规范企业经营行为；第二、国家发改委、国资委、信息产业部和国家工商总局共同参与研究，公开听证，早日出台电话卡有效期后的余额处理办法。