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| 官权退民权进 代表委员呼吁加快政府职能转变 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月08日05:43 中国青年报 |
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取消农业两税，它的意义首先还不在于让农民少交一点钱，减轻他们一点负担，更重要的价值在于：农民不用交税了，那些扰民的乡村干部就少了一个借口，农民可以多一点休养生息的机会。特别是农业特产税，这是一些基层政府“逼农致富”的体制根源，什么作物可以创造税源就逼迫农民种什么，剥夺了农民应有的种植自主权。现在把这个税种基本取消，最大的意义就是把种植自主权还给了农民。
全国政协委员、中南财经政法大学博士生导师蔡玲女士今天在接受本报记者采访时说，这实质上是“官权”开始从农业领域退出。
浙江一位人大代表在审议政府工作报告时提出：应允许民营企业从海外进口特定产品时，不必再参加国际招标———过去，为了防止企业管理人员在进口时营私舞弊，国家曾作出规定：凡从海外市场进口设备，必须参加由政府组织的招标。对于公有制企业来说，作这样的规定或许确有必要，但私营企业的老板花自己的钱买东西，政府还用操心他会不会买贵了吗？这是典型的政府过度干预民间经济活动。
这位企业家深有感触地说，官权退才能民权进。温家宝总理在政府工作报告中强调推进政府职能转变，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构。但官权如何退、民权如何进，的确是个影响发展的大问题。
全国政协委员、原全国人大常委会预算工作委员会副主任委员张光瑞说，行政审批曾经是政府职能的核心内容，并衍生出一种特权、强权，现在正在不断减少，审批制变成了许可制、登记制，审批制度的改革就是政府职能调整的重要表现。他举例说，过去，只有国有企业才能出口，而且必须是连续3年盈利100万元以上才有资格。现在门槛降低了，不光国有企业，其他股份制企业、民营企业也有出口权，结果是促进了出口额的迅猛增长。
浙江湖州升华集团总经理夏士林代表对此深有同感。他说，过去地方政府部门借着收费，经常上门“吃拿卡要”。近两年地方政府取消了100多项收费后，企业不仅一年少交100多万元，更重要的是，我们不用再为与官员打交道烦心了，生产经营少了许多麻烦。
分管教育卫生的浙江绍兴市副市长李露儿代表告诉记者，在绍兴，政府近年来再也没有投资建设一所高中以上的学校，把办学的机会让给了社会。结果，多少年只有一所大专学校的绍兴，现在已经有了3所本科院校，全部是民办的。城市医疗卫生服务是个令人眼红的大市场。绍兴市政府除了投资两亿元重点建设面向全市的疾病控制中心外，不再多管闲事。结果短短3年，两家投资6亿元的民营医院诞生了。
政府节省了大量投资，开始重点扶持面向农村的社区医疗，每个医护人员每年政府补贴不少于两万元。官权退让的结果是，长期困扰政府的农民享受平等医疗服务保障的权利，开始得到落实。
去年，国务院下决心废除了收容遣送制度，在新制订的婚姻登记条例中取消了“结婚需经单位批准”及强制婚检等条款，“官权”退了一大步，民权进了一大步，深得人心。今年，总理在政府工作报告中又提出要“抓紧解决城镇房屋拆迁和农村土地征用中存在的问题”。城镇房屋拆迁和农村土地征用中存在的问题到底是什么？南京交通规划研究所所长杨涛代表说，一些地方政府的征地拆迁之所以让老百姓不满，就是因为政府的手伸得太长，政府直接介入开发商的房地产开发，损害群众的利益赚取级差地租。政治学上有个著名的比喻，说老百姓家的房子“风能进，雨能进，帝王不能进”，政府的推土机凭什么随便就来推人家的房子？（记者黄勇郑燕峰）
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