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| 张文成：重大政策方面的文件要直接送到村 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月10日10:03 人民网 |
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全国人大代表张文成（右）接受人民网记者的采访。 全国人大代表张文成是辽宁省兴城市四家乡四家村党总支书记，同时也是固定资产合逾亿元的四家企业集团的董事长、总经理。常年在基层工作，他对农村情况非常熟悉，对农民的疾苦感同身受，对农业的发展有自己独到的见解。3月9日，张文成代表在辽宁代表团住地接受了记者采访。
印象最深的是逐步取消特产税和农业税
谈到今年的政府工作报告，张文成代表说，“让我印象最深的是，总理在报告中指出，逐步取消特产税，5年内取消农业税。后来胡锦涛总书记来辽宁团时，我在小组讨论会上发言说，如果国家财力允许，这个政策能够提前两年实施，对化解国家的粮食风险，增加农民收入会有很大好处。”
建立经济作物深加工基地
对于农业的发展思路，张文成代表有自己的见解，“要发展农业，必须加强农业产业化的调整，组织好区域性粮食品种的生产和深加工，比如说象大豆、花生这些经济作物区，要建立深加工基地，希望国家开发银行在这些项目的立项、开发方面给一些优惠政策。因为一个基地就能促进和带动附近多达几万户农民的农业生产，增加农产品的附加值，从而增加农民收入”。
政府要组织农民进行职业技术培训
与此同时，还要提高农民整体素质，体现“以人为本”的精神。就农村来说，政府应该积极动员、组织农民到先进地区务工、学习，打工的过程也是学习的过程，农民可以把打工时学会的技术带回家乡，思想观念也会在打工的过程中逐步转变。当地政府也要组织专门力量，充分发挥职业技术学校的作用，使农民能够通过职业技术培训，学到的实用科技知识，提高农民的整体素质。
政府要少建或不建形象工程
张文成指出，“各级政府必须坚持依法公正办事。有些地方做得还很不够，一些形式主义的形象工程和政绩工程，影响了及时发放农民工工资。有很多民工工资被拖欠是因为政府部门欠了开发商、建筑公司的钱，施工企业垫资施工，资金本来就紧张，政府一拖欠，企业就拿不出钱来支付农民工工资。所以，对这些工程，政府要少建或不建。另外，各地政府也不要相互攀比，本来没钱，但是看到你那里修广场，你那里修大宽马路，那我这儿也修，我也要建。这样做，不但让农民拿不到工钱，白打工，而且还会给以后的社会发展带来沉重的负担。政府应该是执法的政府和服务的政府。一些政府部门不应该干的事也干，没有钱的事也干，这样很不好。当务之急就是要少建或不建形象工程。”
土地征用补偿费太低了！
“我这次带来的议案是建议国家尽快修改《土地管理法》中有关土地补偿费的部分，现在的补偿费太低了！”张文成激动地说，“按照原来规定的最高不超过30倍的标准来算，每亩土地补偿最高不超过3万块钱。同样的一块地，国家收过去后，公开挂牌销售，可以卖到15万，这个差价就太大了。国家得到的比较多，农民得到的就太少，农民也要相应地享受改革开放和生产力发展的成果。被征地农民的‘三无’现象比较突出，无就业去向、无稳定的收入、无生产资料，很容易产生社会问题。给了点儿钱，就谁也不管了，这不是办法！”
安置费是计划经济的产物。在市场经济社会，没有哪个征地单位和政府部门负责安置被征用土地上的农村劳动力，安置费明显是有名无实。建议把安置费改为最低生活保障费，或者叫养老金保险。比如征用农民土地后的养老保险金问题，可以让农民拿一点，征地单位拿一点，以解决农民失去土地的后顾之忧，这才是长远之计。
做好今年基层组织换届选举工作
在农村建设方面，作为连续四届的全国人大代表，张文成非常关心今年的农村基层组织和换届选举工作。他说，“今年农村的党总支、村委会举行换届选举要全面进行，我觉得各级党组织要想把农村换届选举工作作好，一定要避免闹宗族、拉派系、不规范的拉选票等行为，让一些优秀基层干部继续做农村工作。只有干部选好了，才能保证农村的各项工作的有序进行。”
重大政策方面的文件要直接送到村
谈到中央政策在基层的贯彻情况，张文成代表忧心忡忡，“象中央一号文件这么重要的文件，在一段时间里，只传达到县级干部，为什么就不能一次性地直接发到农村基层党支部和村委会呢？”一号文件只发到县长手里，农村基层干部就在大会上听一下，农民得不到渴望的东西。有的文件发到县里，县长传达完，往柜子里一锁，没了下文，中央的好政策还是不能落到实处。上面的政策再好，还是要通过基层村干部来具体落实。建议国家把一些重大政策方面的文件直接发送到村里，这样便于基层组织和农民参照执行，不打折扣地落实中央的政策。”
张文成简介：男，中共党员，第七、八、九、十届全国人大代表，全国劳动模范，辽宁省兴城市人大常委会副主任，四家乡四家村党总支书记。四家村党总支曾先后被中组部和中共辽宁省委授予“先进基层党总支”称号。来源：人民网
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