田师傅每天都格外小心的把牌子锁在车上，很怕丢掉。本报记者 张墨寒 摄

　　新闻背景：沈阳市铁西新区路旁的修车点有着与其他区不同的标志——一块银白色不锈钢的修车牌放在距路口30~50米的修车点旁。修车的老板们说，牌子是沈阳市城市管理行政执法局铁西分局要求买的，“不买修车牌就不允许继续修车”。而且，让他们最不能接受的是两块牌子的价钱——600元钱，值吗？

　　本报记者 穆云平

　　3月8日中午，大风,沈阳市铁西新区，土路铺成的祖工街漫天是灰。

　　57岁的王凤山蹲下身，拿起抹布擦了擦一边立着的不锈钢修车牌，“600元钱买来的呀，弄得全是灰尘实在是可惜！”王凤山说。

　　王凤山是修车点的老板，干修车这行已10来年了。提起立着的那块不锈钢修车牌，王凤山一脸无奈，“它值600块钱吗？”

　　“不买修车牌就不许继续修车”

　　时间追溯到2003年11月，同样一个有风的日子。王凤山被告知需要交纳600元钱购买2块修车牌，传递消息者是沈阳市城市管理行政执法局铁西分局几名执法人员。

　　“说是不买修车牌就不允许继续修车，”王凤山说，“通知还说这是区里的统一规定。”

　　王凤山交纳了规定的600元修车牌钱，得到了一张铁西新区临时占道审批表———上面盖着沈阳市城市管理行政执法局铁西分局的公章和一张专用收款收据———上面盖着“辽宁万丽达展览有限公司”公章，及一块银白色不锈钢制成的写着“修车”两个字的修车牌和一块同样写着“修车”的蓝漆铁皮方牌。

　　不锈钢修车牌被王凤山放到了祖工街繁华的南六马路上，铁皮方牌被王凤山带到了祖工街里面30米处，“修车必须要在巷子里面30米处，这是规定，为的是不影响市容……”王凤山说。

　　这个简陋的修车点承载着王凤山一家人的希望，他的妻子下岗回家已有数年，同时卧病在床需要治疗，两个孩子在读大学。57岁的男人一直靠修车得来的微薄收入支撑着这个家。

　　“今天活儿少，一上午才挣了6元钱，其实这已经不错了，待一天一分钱都挣不到的时候也有。”中午，王凤山从零件箱子底掏出一个饭盒吃起来，和记者唠起了家常。

　　“以前都是每年收取一次占道费，可到了去年，却突然告诉我不必交纳占道费了，但需要购买2块修车牌，费用是600元钱，只有买修车牌的人才可以继续修车……可我始终搞不清楚，这2块牌子怎么就值600元钱？”

　　王凤山说着，蹲下身把一块牌子举了起来，“我都打听过了，不锈钢牌子成本不过200元，铁皮牌子成本大约50元左右，再算上上面的字，2块牌子加起来不会超过300元，我起早贪黑干一个月，都挣不到500元，凭什么买2块牌子就要多交300元钱，其他区的修车同行没听说过有交纳这种费用的，为什么单单铁西区是这样？”

　　大风和漫天飞舞的灰尘使他放弃了接着吃下去的念头，装着大米饭和炖白菜的饭盒被王凤山重新放回了零件箱箱底，“不吃了，还得干活，否则600元钱就白交了……”

　　“这么一块牌子怎么就值300元？”

　　王凤山的意见在沈阳市铁西新区并非个例，沿着南六东路向西走，随处可见路两旁修车点上的2块修车牌。

　　在一个十字路口，一名修车点老板表示，“其实不只是修车需要买牌子，修鞋、洗车的地方也都需要买类似的牌子。”

　　记者根据他提供的地点，果然在南八马路一处修鞋点看到了与王凤山修车点类似的牌子。

　　修鞋点老板姓李，“修鞋点”牌子立在用透明塑料围起的修鞋棚子上面，十分显眼。

　　“牌子是铁西执法分局要求必须买的，300元钱一块，不买就不许继续修鞋，”李老板说，“但我实在想不明白，这么一块铁皮牌子怎么就值300元钱？它到底能起到什么作用？”

　　记者在铁西区街头漫步，随机调查了一下业户，对买牌子的反映：大多数人认为收取的买牌子费用过高，有些人认为买了牌子就不必继续交纳占道费不可信，“今年不交难道明年也不交吗？”还有人说买牌子的费用不一样，“有的是600元钱，还有的是300元钱，我搞不清楚是因为什么！”另外还有人对审批表和收据上面2个公章不一样表示不解。

　　“它其实只是‘五点收费’之一”

　　带着所有质疑者的意见，记者来到了沈阳市城市管理行政执法局铁西分局。执法局副局长李胜坤告诉记者，修车牌收费是沈阳市城市管理行政执法局铁西分局牵头进行的，从2003年11月开始，“它其实只是‘五点收费’之一”。

　　李胜坤副局长所说的“五点”是指“修车点、修鞋点、奶点、洗车点、理发点”，“为了保证铁西新区市容市貌的整洁，这‘五点’就必须要取缔，但考虑到一些家庭困难的居民的需要，因此暂时予以保留，折中的办法就是让这‘五点’的经营都在3级以及3级以下马路上进行，而且还要在距离马路口30~50米的地方经营。”

　　“这样势必会影响经营者的生意，因此执法分局特意为这些人制作了相应的牌子，牌子分为2块，一块挂在路口，起到招徕、指引路人的作用，另一块发给经营者，表示此人已经交纳过相应的费用……2块牌子都是进口压膜面料，不锈钢材质，2年之内保证不褪色、不上锈，如果发生损坏还可以更换……”

　　李胜坤副局长否定了不买牌子就不允许经营的说法，“买牌子是为了便于统一管理，更好规范这‘五点’的经营。买牌子是自愿的，不买也可以，但无论买与不买，1级、2级马路上是绝对不允许经营‘五点’的，其实‘五点’经营是迟早都要取缔的，等到标牌行动完全开展起来后，想必‘五点’经营就会自生自灭了……”

　　“多收一点儿正常人的钱补给残疾人”

　　对于质疑者普遍的问题，李胜坤副局长与记者有了如下的对话：

　　记：执法分局在牌子收费过程中的角色是什么？

　　李：我局并非收费单位，所有标牌均由我局执法人员带业户到标牌生产厂家进行购买，费用由厂家收。

　　记：标牌厂家是如何选定的？

　　李：厂家是由我局经过4个生产厂家进行比较后，最后选定其中价位最低、企业信誉最好、设计力量强的生产厂家。

　　记：修车牌等牌子的价格是怎样定的？

　　李：收费标准本着不多收业户一分钱、只收取制作标牌的成本价原则。

　　记：成本价是多少？

　　李：各种标牌都不一样，像修车牌里面还分好几种，但最普遍的那种修车牌的成本价是410元。

　　记：既然成本价仅仅410元，为什么要收取600元钱？

　　李：因为残疾人的收费我们是减半，只收取300元，这样中间就会出现亏空，执法局由于是义务在工作，因此这个亏空不能让执法局背，生产厂家卖产品是为了挣钱，因此亏空也不能让厂家背，最后的办法是多收取一点正常人的钱，多余的部分补给残疾人，这也是无奈之举。

　　记：这样对正常人是不公平的！

　　李：其实他们已经是占了便宜，过去城市管理局要收取这“五点”经营者每年1200元占道费，现在交纳了600元买牌费，占道费就不需要交纳了……

　　记：永远不需要交纳了？

　　李：2年之内我敢保证，2年后我不敢说，但到时候顶多是交纳更换牌子的费用。

　　“收取标牌费其实是无奈之举”

　　根据读者的指点，记者在中国家具城以“标牌商人”表示要购买与修车牌一样的牌子时，家具城一楼一个装饰材料商店的经理告诉记者，“与街头修车点里一样的牌子，我们工厂曾经加工过很多，那2块牌子一块是不锈钢牌子、一块是铁皮牌子，制作都非常简单，你如果需要得多，以后我们可以长期合作……2块牌子是全套的，再加上上面的字，只要270元就可以批发，如果买得多价钱还可以再商量……”

　　随后，记者又拨通了从铁西执法分局得到了标牌生产厂家的电话，一名姓闫的女士告诉记者，“我确实是‘辽宁万丽达展览有限公司’的工作人员，但我只是一名业务员，标牌的业务我根本就不清楚，其他的价钱我就更不清楚了……”随后她就挂断了电话，之后关机。

　　针对一些业户的不满，铁西执法分局的一位领导说，“收取标牌费的做法其实也是个无奈之举，城市需要建设，经济需要发展，可如果街道凌乱、环境脏乱，这就很难进行招商引资，也就根本谈不到经济发展了。设立这些标牌的目的，其实就是为了使市民的生活环境更好，这样做必然会伤害到个别人的利益，可为了铁西新区的整体建设，个体必须要服从整体……”

　　这儿的负责人表示，“这种标牌对于广大市民来说还是个新生事物，因此一时大家接受不了，可随着它的逐渐普及，大家就会接受了，这就像铁西区最初拆违时大家接受不了一样，现在大家也接受了，因为它确实使我们的城市更加美观、清洁……”

　　而对于业户意见最大的牌子价格问题，这位负责人说，为了让牌子更耐用，厂家用的是进口材料，成本比一般的不锈钢要高很多。