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于均波:北京今年将着手研究立法质量评估体系

NEWS.SOHU.COM  2004年03月12日07:20  新华网
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  十届全国人大二次会议北京代表团昨天(11日)审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、市人大常委会主任于均波说,报告对北京市人大有很强的指导作用。今年北京将着手研究立法质量评估体系,还将向社会公开执法检查项目。

  求真务实的工作作风在这次报告当中得到充分体现。于均波说,过去一年,十届全国人大常委会的立法质量进一步提高,监督工作重点突出,监督实效进一步增强,自身建设得到加强,履职能力进一步提高,开创了届首之年人大工作的新局面。

  报告充分体现了十届全国人大常委会工作“及时、适时、为民”的特点。于均波举例说,在立法工作中,既注意给予行政和司法机关必要的手段,又注意对行政权和司法权的规范、制约和监督,保障公民、法人和其他组织的合法权益。行政许可法不仅对行政许可的设定和实施作了规范,还规定了违法实施行政许可应当承担法律责任和一系列便民措施,如一个窗口对外,可以通过信函、电传等间接的方式通过申请,不要求老百姓都要到行政机关的办公场所进行登记行政许可,这样有利于行政人员牢固树立服务意识,改进工作效率。

  于均波说,今年北京市人大要继续推进民主立法,不断加强立法工作的规范化、制度化建设。除向社会公布年度立法计划外,还要选择一、两项与人民群众利益密切相关的法规,在新闻媒体上公布,公开征集市民意见。要建立立法听证制度和专家咨询制度,就涉及群众切身利益的法规,举行立法听证会,直接听取利害相关群体的意见。筹建首都立法咨询专家库,完善常委会立法咨询机制。成立立法研究所,召开立法理论研讨会,制定立法技术规范,立法听证会规则等规程,着手研究立法质量评估体系。

  今年北京市人大常委会首次制定了年度监督工作计划,加强了对监督工作的统筹协调。围绕经济体制和行政管理体制改革、城市建设和管理中的难点问题、人民群众关心的热点问题开展监督工作。要向社会公开一批执法检查项目,扩大公民的有序参与。

  此外,今年还将切实增强监督实效。对任免的干部述职评议的方式也将改进,加强任后监督。今年内拟对多名市政府组成人员进行述职评议。同时,开展对庭长级法官、主诉检察官述职评议的试点。(记者/崔红杨玉峰)(来源:北京晨报)

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