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| 代表委员谈统筹区域经济发展 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月13日20:15 来源：人民网 |
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人民网记者 张玉来 周东平 吴刚 王明浩何勇蒋升阳
连日来，来自西部地区、东北老工业基地、中部地区，和来自东部地区的代表委员都在思考统筹区域经济发展，谈论统筹区域经济发展，都显露出时不我待的责任感和紧迫感。四区起舞，龙腾虎跃的发展格局将指日可待。“统筹区域经济发展的决策，对我们省是一次难得的机遇。”“统筹区域发展，我们省怎么办？”思考、谈论中央提出的统筹区域经济发展的方略，成为出席“两会”代表委员的热门话题。
领会统筹区域经济发展的精髓
“改革开放25年来，我国不同区域间出现的发展差距不仅没有缩小，还呈现不断扩大的趋势。”吉林省长洪虎代表说，扭转区域间发展差距扩大的趋势，促进区域经济协调发展，对于我们国家全面建设小康社会，实现现代化的宏伟目标，具有十分重大深远的意义。北京大学中国可持续发展研究中心主任、北京市政协副主席叶文虎委员认为，统筹区域经济发展战略的提出，标志着以竞争为惟一动力和追求的发展观，已转变为全面、协调、可持续的科学发展观，必将对我国的现代化进程产生深远的影响。
西藏阿里地区行署专员董明俊代表说，统筹区域经济发展绝不是要东部发达地区放慢发展步法，等待其他相对落后地区的发展。统筹区域经济的发展离不开“四区”的发展，否则就偏离了“统筹”的要旨。“促进我国经济社会全面、协调、可持续发展，是统筹区域经济发展的精髓。”长春市政协主席张绪明委员指出，统筹区域经济发展的要旨是中西部要加快发展，东部更快发展，以形成“四区”起舞，共同发展的格局。统筹区域经济发展，对“四区”来讲都是难得的历史机遇。
关键是提升自我发展能力
缩小与东部发达地区的发展差距，不能单纯依靠国家的扶持政策，关键是自我强身壮骨，着力培育和提升自我发展的能力，把立足点放在自力更生上。来自西部、东北、中部地区代表委员表达了这样的心声。
叶文虎委员指出，统筹区域经济发展，需要物资流、人才流、信息流和资金流这“四流”在东部发达地区和西部、东北、中部地区形成良性互动。对于西部、东北和中部“三区”来说，重要的是把东部发达地区的“四流”吸引过来。这就需要这“三区”在内部建立有效的吸引“四流”的运行机制。“三区”如果没有留住、吸引人才的机制，没有吸引东部资金的机制，加快发展只能成为一句空话。
“振兴东北老工业基地，使黑龙江面临难得的历史性机遇，为我们从根本上解决体制、机制、结构等诸多深层次矛盾创造了必要条件。”黑龙江省长张左己代表说，由于受计划经济影响较深，黑龙江在经济发展中存在着诸多矛盾和问题：市场化程度低，体制性矛盾突出，国企负担沉重，结构性问题突出。黑龙江将以产权制度改革为突破口，培育富有活力的市场主体；坚持体制创新和机制创新，消除不利于经济发展的体制性障碍，增强老工业基地调整改造的内在动力；在产业结构调整、生产要素组合、企业经营管理等方面，采用新的机制和操作方式，适应市场经济的要求。以此增强自主发展能力、核心竞争能力和可持续发展能力。
“振兴东北老工业基地不能变成振兴某个工业城市或某企业，而应着眼于整个东北地区的振兴。”吉林省发改委主任焦海坤代表说，大项目对于区域经济的发展和经济结构调整起到重要作用，但不能眼睛老盯着能从中央争取到多少大项目。即使争取到大项目，也不能仅仅着眼于这个“点”的振兴，而应着眼于大项目对周边的带动、拉动作用，促进这一区域的全面发展。
乌鲁木齐市市长雪克莱提·扎克尔代表说，实施西部大开发战略已经收到了初步的成效，对西部的生态建设，基础设施的改善，促进经济发展和社会进步产生了重大作用。西部人已认识到，单靠中央政策扶持，躺在中央政策扶持上，无论中央投入多少，都无法改变西部落后的面貌。只有不断提升自我发展的能力，才能缩小与东部沿海发达地区的差距，与全国各区共同步入小康社会。
“中部地区在我国产业由东向西梯次转移过程中，起着重要的桥梁和纽带作用。”河南省长李成玉代表说，没有中部的发展，东部地区率先实现现代化，开发大西北，振兴东北老工业基地就缺乏呼应和支撑，全面建设小康社会的目标就无法实现。西部要扮演好“二传手”的角色，实现中部崛起，关键是靠自我加压，发挥自己的优势，把发展的着眼点放在自力更生，创造良好的发展环境，努力增强自身造血功能上。
东部在统筹区域发展中大有作为
“主动融入，借势发展，应当成为东部地区在统筹区域经济发展大格局中的战略选择。”海南省副省长林方略委员说，东部的资金和技术优势与“三区”丰富的资源、充足的劳动力、广阔的市场相结合，为东部发达地区带来了促进自身发展的空间，是又一个更快东部发展的良好契机。
山东省副省长蔡秋芳代表认为，没有西部、东北和中部“三区”的发展和小康，就没有全国的协调发展，就谈不上全面建设小康社会。山东作为东部沿海较发达地区，改革开放以来经济一直保持较快增长，经济总量已在全国排第三位。山东把支援我国西部大开发，保持区域经济协调发展作为重要任务来抓。到2003年底，山东省累计无偿支援西藏日喀则地区5.7亿元；无偿支援新疆资金和物资1.16亿元，经济技术合作项目投资3.5亿元。还为受援地区培养了大批各类人才。现在，无论是雪域高原还是茫茫戈壁，都能看到山东大棚蔬菜种植技术结出的丰硕成果。山东省将紧紧抓住统筹区域发展的机遇，与“三区”携手，共同建立促进区域经济协调发展的机制，实现共同发展。
代表委员们认为，统筹我国几大区域的发展，需建立符合市场经济规律的区域规划、合作机制和相应体制。实现“共赢”，应该成为“四区”在统筹发展中的共同价值选择。来源：人民网
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