湖南省委副书记、常务副省长于幼军

　　【湖南人民广播电台卫星频道讯】3月13日17:15 －18:15，湖南电台与广东电台”全国两会直播室”联合专访了湖南省委副书记、副省长于幼军。以下为采访录音实况：

　　采访主题:在泛珠三角经济圈背景之下,湖南广东两地如何全面合作

　　观　点:符合科学发展观关于统筹区域发的要求 有利于提升整个区域经济的竞争力

　　记　者:　 去年，广东省委省政府提出了联合福建、江西、湖南、广西、海南、 四川、云南、贵州等省区打造“泛珠三角 经济圈”的发展战略，目前，上述我们这九个省区的高层领导接触频繁，“泛珠三角 ”合作的步伐也正一步一步地向前迈进。于书记，我们知道，对广东提出“泛珠三角经济圈”战略后，您是第一个积极回应的省级领导。我想这也和您在广东工作过，熟悉粤湘两地的情况有很大关系？

　　于幼军：　确实如此，去年广东省委张德江书记提出了要联合珠江流域九个省区再加上香港和澳门特别行政区“9+2”打造“泛珠三角经济圈”的战略构想。我觉得这个战略构想的提出是以全球的视野、战略的眼光去审时度势的，科学地把握国内国际经济发展的大势，一个高瞻远瞩之举，因为当今世界经济全球化和区域经济一体化是并行不悖的两大趋势。适应经济全球化和我国加入WTO的新形势和新挑战，就迫切需要强化区域经济的合作，才能够提升整个区域经济的竞争力，拓展新的发展空间，这样一个战略，也符合党中央在去年新提出来的科学发展观关于要统筹区域发展的要求。 “9+2”这样一个“泛珠三角洲”的发展战略构想，已经囊括了中、西部地区和东部发达地区，广东是处于东部沿海发达地区，改革开放、建设发展是走在全国的前面，这是举世公认的。那么还有像湖南、江西这些就属于中部地区，还有贵州、云南、广西就属于西部地区，所以这样一个构想就是怎样促进中、西部和东部地区协调发展一个非常好的具体实施的方案，符合党中央提出来的新的发展观的要求，也跟温家宝总理在这次全国人大的政府工作报告里面提出要继续推进东、中、西部地区协调发展的总体思想。所以我觉得它能够得到九个省市，包括香港、澳门地区党政机关、专家学者和工商各界广泛的认同，这是必然的。

　　泛珠江三角洲经济圈战略如何实施:

　　观点: 市场经济的主体企业和经济组织唱主角

　　政府主要是规划引导、政策支持和信息服务

　　政府在启动阶段的引导作用尤为重要

　　精彩话语:要考虑怎样争当团体冠军　不要只是考虑单打冠军

　　记　者:　 :其实湖南和广东包括珠江三角洲一些地区的往来以前也是有的，在现在这样一个大背景下，您对发展的构想会不会有一些什么新的思考呢？

　　于幼军： 我觉得一个就是在这个“9+2” 地区里面，它已经横跨了东部、中部、西部三个大的经济社会发展不同阶段这么个地区在里面，在这么一个大的区域里面，发展的基础条件和现状又差异很大，怎样实现携手合作、优势互补，要考虑怎样争团体冠军，不要只是考虑单打冠军。我觉得这是在思维方面一个重要的转变。第二我觉得要实施这样一个战略，它的主角是谁，我想应该是市场经济的主体企业和经济组织，因为这是一个经济区，政府要在这个里面把握好自己角色的定位，不能够缺位，也不能越位，更不能错位。否则政府只是一头热，或者越俎代庖，实际上是起不了好的作用的。所以我觉得政府准确把握自己的定位，就是一定要学会掌握和运用市场经济的规律、市场机制和手段去引导、推动和促进整个区域经济的发展和这个战略的实施，也就是，政府主要是一个规划引导、政策支持和信息服务，铺起这样一个平台，架起九省和“9+2”地区的联系、合作、交流的桥梁，让企业上来唱主角，我想这样才有利于整个战略的规划实施。但是政府又不是无能为力的，或者是无足轻重的，特别在启动的阶段，因为这个时候还没有被人们广泛的认同，变为自觉的意识和行动，所以在政府在这个时候引导的作用就显得尤为重要，还有一个就是规划，怎么样在这个地区内的基础设施建设、产业布局，把这个规划要搞好，还有就是刚才所说的各项服务的工作要启动，这样，我觉得在这个启动阶段，政府又扮演着一个很重要的角色。所以，我觉得是不是在实施这个战略的时候，一定要注意，一个把政府的引导、推动作用和企业唱主角的作用一定要把他摆正位置。第二个政府要推动、实施这个战略，主要或者必须要用适合市场经济规律要求，用市场的机制去考虑实施推动的问题。这样才能收到好的效果。

　　顺应泛珠三角经济圈战略构想　湖南如何加强软环境的建设?

　　观　 点:　 在软环境里，政府行政和诚信，效率和服务最为重要

　　通过深化改革转变体制和机制，全面开放投资领域

　　精彩话语: 我说要干好两件事：一个，中国是礼仪之邦，中国人待客之道，讲究一是要打扫门庭，一是要开好菜单，才请客人吃饭。打扫门庭，就是优化投资发展环境，就是要倡导解放思想，更新观念。

　　记　者 ：随着大珠三角制造业的升级以及劳动密集型产业的必然转移，这也符合世界产业梯度转移的规律，而湖南土地、水、电等营商成本远远低于珠三角，加上湖南的制造业基础较好，在这新一轮产业转移的大潮中，您提出，湖南要在政务等软环境方面加大改革力度，主动承接珠三角的产业转移。您可否具体介绍一下，就湖南而言，政府应该怎么做呢？

　　于幼军:到湖南工作以后，确实我在市县调查研究的时候，在各种会议场合，我都是大力呼吁、推动，要进一步优化湖南投资发展的环境，尤其是要使广大干部群众进一步转变思想、更新观念、开阔发展的思路。

　　我之所以不遗余力的推动这方面的工作，我想主要基于这样的认识：就是在当今全球经济结构调整和产业转移中，从全世界看和国内看都如此，投资者他们越来越看重一个地区投资发展的软环境。在软环境里，主要以政府行政和诚信，效率和服务看得很重要的位置。如果不在这方面优化我们的环境，吸引投资者愿意到湖南来投资发展，这里比起沿海发达城市来说，硬环境、生活环境、工作环境很难吸引投资者愿意到湖南来发展；在交通设施、通讯条件上也比不上，来你这里投资，一定要有比较优势，这个优势一定要在营商和生产成本上表现出来，我这里有比较优势吸引投资者。那么还有很重要的一个方面，就是软环境 。实事求是的说，湖南建设发展这些年做了很大努力，大力倡导推动解放思想、更新观念、优化环境，也取得很积极的成效，但是还是和东南沿海有差距，在思想观念上有差距，在体制机制上有差距，在政府服务经济、服务企业方面有差距。我说我在湖南干什么工作呢？去年在深圳招商的时候我说要干好两件事：一个，中国是礼仪之邦，中国人待客之道，讲究一是要打扫门庭，一是要开好菜单，才请客人吃饭。打扫门庭，就是优化投资发展环境，就是要倡导解放思想，更新观念。特别一些掌握垄断资源或者比较好的资源的部门表现更突出。所以一定要转变这个观念，结果是观念一转变，天地就开阔。

　　我刚来的时候，有关部门的领导跟我说，最发愁的是湖南拿不出招商引资的项目，想搞个大型的欧洲招商、香港招商也就只报出100来个项目，就是受思想观念的制约，很多好的项目不愿意拿出来，那你拿的不好的项目出来，谁愿意投资呢？所以我通过大会小会做工作，讲清道理，我觉得湖南干部群众思想很快转变过来。你看我们到深圳招商，几个月时间开发出4000多个项目，而且像一些道路、桥梁、供水供电供气、城市基础设施这些投资回报很好的领域我们都全面开放了让外资进入，民资进入，结果思想解放，天地开阔，使去年的招商引资有了突破性的进展，取得很好的成效。只要我们各级干部群众解放思想、转变观念，通过深化改革转变体制和机制，全面开放投资领域，并且以更加务实、扎实的精神和作风去推进工作的话，湖南一定会有大的发展。可以经济社会发展全面提速，现在已经具备一些基础条件。但在这里还应强调的是政府的诚信，政府的行政效率和政府的服务工作，这个质量和水平至关重要。

　　这几年，我觉得湖南省委和各级党委政府花了很大努力，也有了明显进步。但是也存在一些比较突出的问题，影响太坏。去年省委省政府花了很大力气整治投资发展环境。一个是政府依法规范行政，优质高效的行政，还要民主透明行政和清正廉洁行政；一个就是整治乱收费要双管齐下，一个方面省委省政府要采取措施，乱罚款乱收费，发现一个，严肃处理一个。通过这么双管齐下，应该说现在已经有了明显好转。我最近接触到的外商、民营企业家，他们的反映和议论和我刚来的时候有了明显的不同。当然这个事要坚持不懈地抓下去，让它取得更好的成效。

　　湘粤两地如何加强合作?

　　观　点: 广东和湖南的合作是互补大于竞争

　　交通基础设施上还要进一步努力

　　两地的产业布局和产业分工要因地制宜、扬长补短、相得益彰

　　记者：湖南为了迎接珠三角的转移，加入到泛珠三角经济圈，从思想到政府的软环境都做了很多的准备，我相信投资者到湖南来投资也会很有信心的。那刚才于书记也谈到，泛珠三角就是为整合9个区加上香港、澳门的资源优势，提升整体的竞争力，那单就广东和湖南来说，您认为双方在合作上有哪些基础，或者说双方合作有哪些突破口？

　　于幼军：我觉得双方在交通基础设施上还要进一步努力，使交通更加快达、畅捷、方便。这个方面，湖南已经有铁路跟广东连通了，除了等级公路以外，去年下半年又开通了广珠高速公路。从广州六个半小时，从深圳八个小时到达长沙。现在，我们现在积极推动的是再从湖南的永州方向，再打通一条高速公路，能够通到广州的清远、广州，然后到粤西的湛江。我们已经争取了国家的支持，列入了规划，今明年就可以开工建设。湖南境内今年已经开工建设了，我们希望广东也能够尽快起动，把它连接起来。铁路方面我们也积极争取铁道部、国家发改委的支持，并且也得到了同意，今年可以着手进行勘探设计，然后尽早动工，再修筑一条湖南到广东的高速铁路客运专线。这个专线通了以后，时速是250公里，广州到长沙也就是三个多小时，这样就拉近了两地的距离。我们还在修一条洛湛铁路，经过了湘西北、湘西南，然后进入广东，这是一条客货运铁路。两条铁路、两条高速公路往广东方向。这是两地交流合作的一个很重要的、基础性的条件。第二方面，我们还想在产业方面进行合作。广东和湖南都有自己的产业优势，怎么样在企业发展上进行互补呢？比如广东的加工业、制造业、高科技企业、家电、日用品啊比较发达。但是湖南由于它自身的地理位置和产业基础，这里的钢铁、冶金、化工等材料工业基础比较好，有比较大的发展空间，这方面两地是可以互补的。湖南的材料工业刚好适应了广东的加工业的发展需要，包括高科技和各种制造业的需要。另外，湖南又在一些若干的产业，具有比较好的基础和优势，有的在国内还是处于先行的位置。像工程机械制造、轨道交通，就是地铁和城市轻轨制造，像电机，还有建筑材料工业等等，这些方面湖南有优势。这些方面正好弥补了广东的短处，这些方面广东并不见长。所以，广东和湖南的合作是互补大于竞争，我想如果能把握住这一条，我们就可以把两地的产业布局和产业分工因地制宜、扬长补短，使两地相得益彰，大家比翼齐飞。整合的好的话，我们可以降低成本，提高产品的竞争力，这对双方都好。

　　近期湘粤两地合作的具体举措:

　　观点: 形成两地之间交流合作的一种机制

　　在企业和经济组织之间，建立起一种信息沟通、合作交流的平台

　　精彩话语: 要让企业唱主角，我们政府要给它搭一个平台，促进信息沟通，那么企业也就会自己谈恋爱，自己去找对象了，比你去包办婚姻好得多，

　　记　者：现在湖南和广东在合作中有什么具体的举措？这些举措会在什么时间内取得成效呢？

　　于幼军：从张德江书记去年提出的战略构想以来，湖南省委、省政府也是高度的重视、积极的回应。我们省委书记杨正午同志和省长周伯华同志在多个会议和场合都提出了明确的要求，指示有关部门来积极研究，如何推进两地合作的问题。今年，张德江书记将在四月底五月初，还要率领广东党政企的代表团，来湖南考察访问，共商两省合作的大计。为此做准备，去年，我们结合招商引资，也结合和广东的合作交流，派出了多个团队到广东、到珠三角一带积极的洽谈，作一些与项目以及和企业合作的前期准备工作。上个月，广东经贸委牵头，组织了一个几十个人的企业家代表团，到湖南来考察访问。我们有一批项目正在洽谈之中，我想这是一个方面；第二个方面，我觉得更主要的就是，我们怎么样能够在七月份的会谈，或者是张德江书记五月份来湖南会谈时能形成两地之间交流合作的一种机制，一些渠道，来推动促进两地的合作。这样，我们才能以一种务实的态度，去扎实的推进两省的合作，从面取得理想的成效。还有一个就是，在企业和经济组织之间，怎么样建立起一种信息沟通、合作交流的平台，这个也很重要。否则，现在就是两地的企业很想寻找合作伙伴，由于信息不通，渠道不灵，结果也互相找不到。要让企业唱主角，我们政府要给它搭一个平台，促进信息沟通，那么企业也就会自己谈恋爱，自己去找对象了，比你去包办婚姻好得多，这也是我们应该着力努力的一个方面。

　　采访花絮1:已经适应湖南的生活

　　记 者:您以前在广东工作那么多年，现在又到湖南来工作，我们想关心一下您在湖南生活还习惯吗？

　　于幼军：可以，我这个人适应能力、承受能力、消化能力都很强，可以很快适应湖南的生活环境。

　　记　者：湘菜也吃得惯吗？

　　于幼军：可以，可以吃一点辣的了。

　　记　者：那我相信，您在湖南多待一段时间以后，会越来越喜欢湘菜的。

　　于幼军：一定。

　　采访花絮2: 湖南是一块充满了灵气和希望的热土

　　记　者：您在深圳的时候，把深圳比作“妙龄少女和强壮的小伙子”，那您把湖南比作什么？

　　于幼军：我来湖南的时间还短，不到一年的时间，对湖南，我虽然尽力地去做调查研究，争取尽快熟悉省情，全省十四市州，我跑了一遍，120多个区县，我也跑了七、八十个，但这毕竟还是初步的、皮毛的了解，所以我现在对省情只是有了大致的认识，但还说不上很全面、深刻。如果一定要我做一个概括，我初步的感觉，要形容、要比喻的话，湖南是一块充满了灵气和希望的热土，这里确实是百业待兴、商机遍地，正进入一个全面提速、加快发展的起跑线上。而且，湖南经过这些年的建设发展，它所拥有的基础和条件，使它正在迈开稳健的步伐去走向现代化。

　　(稿源：湖南卫广 广东卫广)

　　(作者：刘华)