■大选期间普京玩偶很受欢迎

　　邢广程

　　专家视点

　　■首先是经济方面的挑战

　　普京在2003年的国情咨文中提出了三个重要目标：消灭贫困、10年内GDP翻番和军队现代化，这三个问题归根结底都是经济问题。虽然近年来俄罗斯经济颇有起色，但这主要是国际原油价格上涨的结果。一旦油价发生波动，不确定因素就随之增大。要改变这一现状就必须改变现有的畸形的经济结构，从对依赖资源出口和倚重军工出口转向技术进步和发展民用技术经济。然而，俄罗斯是军事出口大国，技术军转民不可能很快地位，可以说这是个矛盾，如何找到契合点将是普京在下个4年内面临的最大挑战。

　　■其次是国内的腐败问题

　　发展经济离不开治理经济环境。在俄罗斯，腐败在地方和中央都存在，腐败已经衍生出了一个既得利益集团，背景十分复杂，往往和黑社会、金融寡头交织在一起。普京在大选前调整了政府班子，选用反腐经验很足的联邦税务警察局局长弗拉德科夫出任新总理，就是在表明他将在第二任期内加大反腐力度，一些围绕着反腐的斗争场面将会很激烈，还会和个别金融寡头爆发“冲突”。

　　■第三大挑战是维护国家统一

　　维护俄罗斯国家统一对于普京来说是个很重要的任务。车臣分裂主义近年来频繁发动恐怖袭击，威胁俄罗斯国家安全和统一，无疑普京新任期将加强打击车臣分裂主义势力，同时也会继续争取利用和平的方式解决问题。

　　■第四大挑战来自对外关系领域

　　俄罗斯国家利益如何维护将是普京在新任期的另一个挑战。俄罗斯的国际利益有三环，最外边一环是东欧国家，包括南欧，在科索沃战争爆发后，俄罗斯基本上已经撤出这一环。第二环主要是独联体国家，目前，美国等西方国家出于反恐或者以反恐为名义不断向独联体国家渗透，不管是在波罗的海还是在中亚。前一段时间美国积极插手独联体国家阿塞拜疆的局势就是一个例子。面对逐步崛起的俄罗斯，西方会加大遏制力度，进一步削弱俄罗斯在独联体的传统影响。

　　■第五大挑战是俄罗斯如何行使国家权力

　　这是一个核心问题，也是一切俄罗斯问题的症结所在。俄罗斯从中央高度集权转型过来，转型是为了提高效率，用市场经济、公民社会的方式来解决效率问题。然而，问题是国家权力并没有最终落在百姓的手中，而是被地方势力和寡头们所垄断，国家权力被削弱，中央被架空。目前普京已经部分夺回了中央集权，但是这又在一个新层面带来了问题：集权再度导致效率低下，国家机构也越来越庞大和臃肿。尽管普京已经意识到了这个问题，经常精简机构，但依然很难转得动，俄罗斯确实太大了，没有顺畅和高效的国家行政体系，又缺乏管理人才，将会阻碍俄罗斯的发展。