本报讯（实习生顾泳）浦东新区24个街镇的近百个社区近日摆出了区人口办购买下发的100台安全套自动售货机，这是新区探索人口计生工作的新举措。本市运用“以人为本”的科学发展观指导人口发展战略，将计生工作纳入城市发展整体规划，实现了连续十年人口自然变动负增长的低生育水平。据最新数据统计，去年本市户籍人口为1341.8万，人口出生率为千分之4.26，自然增长率为负千分之3.29；前年分别为1330.6万、千分之4.66、负千分之2.61。

　　近两年本市围绕持续稳定低水平生育，开展了一系列重大课题调研，如“外来流动人口源头、互动管理体制和机制研究”、“年轻人生育意愿调查”、“流动人口监测体系实证研究”等。上海市人口与发展研究中心的建立加强了人口战略性、前瞻性的研究；各区县也纷纷开展人口发展的研究，不少研究成果已被采纳。

　　上海积极探索建立人口计生工作的社会化机制，从社会协调发展出发，对人口进行调控。去年市人口计生委首次举行人口出生预测预报新闻发布会，发布了人口出生预测预报及年轻人生育意愿调查，加强协调以求避免由生育高峰带来的阶段性资源配置冲击。计划生育免费技术服务纳入公共财政体系，基本服务项目覆盖至本市常住人口，避孕药具的易得性有明显提高，免费发放点目前已达1.6万余个（其中新增24小时发放网点691个），增设安全套自动售货机221个。

　　本市各区县加快信息化建设，拓宽为群众提供政策和生殖健康教育、避孕节育知识的咨询渠道，长宁区还率先开通了网上办理《独生子女证》项目。总投资为2451万元的《上海市人口与计划生育管理信息系统项目建设可行性研究报告》已获批准；今年，包括“人口信息管理和计划生育服务系统”、“流动人口信息交换系统”、“来沪人员统计系统”三部分的“上海市人口和计划生育信息系统采集和交换系统”将全面运行。

　　出生人口的有效控制，使上海的儿童抚养比和人口总抚养比不断下降，大大减轻了社会的抚养负担。统计数据表明，2000年上海的儿童抚养比为16.85%，比全国低17.5个百分点；人口总抚养比为37.44%，比全国低12.6个百分点。