■本报记者 包月阳 王晓红

　　科学的发展观是湖南代表团在刚刚结束的十届全国人大二次会议上讨论最热烈的话题之一。湖南省省长周伯华结合湖南经济社会发展的实践，就发展观问题作了十分精彩的阐述。乘会议间隙，记者就这一热门话题采访了周伯华。

　　理论的突破将引起

　　实践层面的重大革命

　　周伯华长期做地方领导工作，在副省长、常务副省长任上干了10年多，去年做了一年的代省长，今年1月15日在湖南省十届人大二次会议上高票当选为省长。有着这样的工作经历，发展问题自然是经常萦绕在周伯华脑海中的中心问题。因此，说起科学的发展观，周伯华感触颇多。

　　“党的十六届三中全会提出了要树立科学发展观，从理论层面上看，这是我们在发展观念上的一个重大突破和转变，从实践层面上看，将会引起发展方式、发展途径的重大革命。”周伯华说，改革开放以来，我国经济社会发展、改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，但是总的说来，我们的主要精力还是放在解决几亿人、十几亿人的温饱问题上。现在，我们已经整体上进入了小康社会，同时也面临许多迫切需要解决的矛盾和问题。要实现进一步的发展，就必须及时对过去的发展模式进行科学的总结。

　　他说，党的十六届三中全会提出科学的发展观，正是对过去发展经验的科学总结，标志着我们党执政理念的提升和飞跃。科学发展观有着极为丰富的内涵。具体而言，主要包括全面发展观、协调发展观和可持续发展观三个方面的内容。全面发展观，就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。协调发展观，就是要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。可持续发展观，就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。这一新的发展观，涵盖了经济发展与社会发展、人的发展、政治发展、文化发展、自然的发展以及人和自然和谐协调等多重关系，是对发展思路、发展模式的创新。它所强调的是，在围绕经济建设这个中心推动发展的实践中，既要见物，更要见人；既要坚持效率优先，又要切实维护社会公平；既要允许非均衡发展，又要力求总体上的协调发展和可持续发展。经济的发展不能影响社会的正常发展，不能影响自然环境和生态建设的健康发展。

　　实现平衡协调全面发展

　　湖南任重道远

　　“作为湖南省省长，您认为今后湖南应该如何把握和落实科学的发展观？”对于记者的这一提问，周伯华说，从我们湖南的情况来看，十六届三中全会以前，虽然在理论上还没有自觉认识和把握“五个统筹”，但在实际工作中还是在不断地探索和实践。这些年来，我省采取的主要措施是，加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程，把“三化”统起来抓，大力转移农村富余劳动力，增加农民收入，缩小城乡差距；在大力推进长沙、株洲、湘潭三市经济一体化进程的同时，加大湘西扶贫攻坚的力度，促进湘西与其他地区的同步发展；在加快经济建设的同时，加大了对科技教育、文化体育、医疗卫生等社会事业的投入，努力解决社会事业与经济建设不同步的问题；严格控制人口出生率，加快退耕还林、退耕还湖、植树造林和污染治理等生态工程建设步伐，加大资源、环境保护力度，协调人与自然、环境的同步发展等等，都是在这方面的积极探索和实践。

　　周伯华坦承，由于在理论上缺乏自觉性，在发展中就不可能相应形成一整套的政策和措施，发展不平衡、不协调、不全面的问题在湖南省还大量存在。这些都需要在今后落实和实践科学发展观中加以解决，可以说湖南还任重道远。

　　通过正确的政绩观

　　落实科学的发展观

　　那么，如何落实和实践科学的发展观？周伯华认为，就地方工作来说，树立正确的政绩观十分关键。科学的发展观与正确的政绩观紧密相关，二者相辅相成，互为因果。没有科学的发展观，就不可能有正确的政绩观；不坚持正确的政绩观，就不能落实科学的发展观。

　　记者注意到，早在去年12月16日，时任代省长的周伯华在中共湖南省委经济工作会上就提出，地方政府应改进对经济工作的评价和考核办法，树立新的政绩观。周伯华当时那番讲话是针对一些热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”的现象有感而发的，并斥之为“脱离实际”，“劳民伤财”。

　　听记者提及那次讲话，周伯华深有感触地说，过去，我们一些地方对发展的认识存在盲区，将发展简单化为经济数量的增长，简单化为ＧＤＰ决定一切。与此相联系，片面的发展观又导致了片面的政绩观。有些地方把跟经济相关的量化指标，与官员的升迁奖罚紧密结合在了一起，导致了对政绩观的畸形理解，出现了许多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。有的地方甚至下达硬性的招商引资任务，最终或因决策不科学损害产业的连续性发展，或因对投资者滥许愿、乱表态而伤及政府信誉，从而伤害一个地方的整体形象和发展后劲。因此，倡导树立正确的政绩观已是势在必然。

　　周伯华回忆起前不久胡锦涛总书记在湖南考察工作时说的一番话：“我们必须明白，真正的政绩应是‘为官一任、造福一方’的实绩，是为党和人民踏踏实实工作的实绩，应符合科学发展观，经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。”

　　正确的政绩观的内涵又是什么呢？周伯华认为，正确的政绩观的考核指标应包括：当地经济发展素质和质量是否改善；财政是否增收；招商引资项目是否落实；城乡居民收入是否增长；城市化率是否提高；经济社会是否协调发展；义务教育成果是否巩固；环境污染治理、污水排放是否达标等等。

　　科学发展观的核心是以人为本

　　周伯华接着说，坚持科学的发展观和正确的政绩观，首先要把握它的核心是以人为本。“温家宝总理指出，科学的发展观的本质和核心是以人为本。这就是指把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。强调全面、协调、可持续发展，就是要不断满足人的生存需要、发展需要和享受需要。”

　　周伯华说，这些年来，我们的改革确实取得了很大的成绩，经济发展加快了，综合实力增强了，人民群众的生活水平提高了，但是为什么群众对我们的意见反而多了？我觉得其中的一个重要原因就是，我们在坚持和实践科学发展观上，在确立正确的政绩观上做的工作还不够，考虑“人”的因素不够。“共产党人真正的政绩，归根到底是实现最广大人民的根本利益，就是做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，就是解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，就是全面建设小康社会，促进人的全面发展。”

　　周伯华说，以人为本，就要求我们特别注重统筹城乡发展和区域发展，千方百计增加占人口绝大多数的农民的收入，积极促进欠发达地区、贫困地区的发展，从根本上改变二元经济结构。要坚持突出人的全面发展，使经济建设这个中心与社会各项事业的发展互相协调，重点在于提高人的素质，繁荣各类文化事业，不断满足人民日益增长的文化需求。以人为本还要求围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，把群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的依据，坚持一切为人民群众着想，正确处理对组织负责、对上级负责与对人民群众负责的关系，正确处理个人得失与群众利益的关系，做到不唯上、只唯实，不为私、只为民，把人民群众是否满意作为检验和衡量政府工作的第一标准，把为人民创政绩作为自己的终身追求。

　　正是基于这样的认识，周伯华今年1月代表湖南省政府所作的政府工作报告中，承诺今年全省各级政府要着力办好八件实事：努力扩大就业和再就业；抓紧县乡公路改造和洞庭湖区畅通工程建设；做好城镇社会保障和农村扶贫帮困工作；依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置问题；实施食品、药品放心工程；加强公共卫生服务体系建设和重大传染病、地方病、职业病的防治；改善城乡环境；实施城乡居民安居工程。八件实事，件件涉及人民群众的切身利益，件件有具体措施，周伯华话音一落，与会代表报以热烈的掌声。

　　在向记者重述了八件实事后，周伯华郑重地说，“我已经公开说过，到下半年，我们将邀请新闻单位，一件一件去采访这八件实事，看看政府的承诺是否兑现，做到了什么程度。”

　　第一要义还是发展

　　“树立科学的发展观和正确的政绩观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。”周伯华对记者说，科学发展观第一要义是发展，是要坚持以经济建设为中心。发展始终是解决一切问题的基础，离开了发展，科学发展观和正确的政绩观就不能很好地得到落实，就会成为一句空话。他说，经济发展虽然不是人类社会发展的全部，却是发展的核心内涵。联系到湖南省在新中国成立以后特别是改革开放以来的经济发展实践，我们对此体会尤为深刻。

　　他说，改革开放以来，湖南实现了现代化建设的第一步和第二步战略目标，人民生活质量和自身素质得到了很大提高，生活水平总体上实现了小康。这些年，我们依靠发展奠定的良好基础，才在处理各种社会矛盾和问题上有了较大的回旋余地和空间。我们依靠发展，增强了解决前进中的困难和问题的能力；依靠发展，化解了一系列社会矛盾，理顺了各方面的利益关系；依靠发展，为实现全省社会的长治久安创造了条件，开创了新的局面。今后，发展仍然是根本、是关键。