艾森豪威尔密信曝光

　　1957年10月，苏联成功地发射了世界上第一颗人造地球卫星。这一惊人消息震惊了美国朝野，美国人的安全感变得极其脆弱。于是，当时的美国总统艾森豪威尔做出了一个重大决定，召集民间人士组建“影子内阁”，倘若苏联向美国发动突袭，整个国家也不致陷入混乱。白宫在冷

　　战时期的秘密计划随着艾森豪威尔和助手的信件公开而在最近曝光。美联社在20日的报道中详细披露了这则秘闻。

　　■担心“斩首行动”

　　就在苏联发射人造卫星几周后，美国哥伦比亚广播公司（CBS）总裁弗兰克·斯坦顿应邀前往白宫同艾森豪威尔会面。

　　斯坦顿和艾森豪威尔私交颇笃，看得出来这位美国总统当时的情绪十分焦虑，他不知道该如何来回应苏联成功发射人造卫星这一举动，该如何来安抚美国民众恐惧的心理，因为当时美国朝野普遍认为，苏联已经在核竞赛中占得先机。

　　艾森豪威尔告诉斯坦顿他正在设计一个方案，一旦苏联发动突袭导致大部分美国领导人死亡，将如何保证政府的正常运行。

　　斯坦顿虽然对这一计划表示赞同，但是从来没有在政府机构担任职务的斯坦顿怎么也没有想到这项重任会落在自己肩上。艾森豪威尔问他，如果发生这样的袭击事件，斯坦顿是否愿意在袭击后负责联邦通讯局的工作，确保全国的电话、电台和电视系统正常运行。

　　“我很吃惊，确切地说，被这项任命惊呆了，”96岁的斯坦顿回忆说。

　　■成立“影子内阁”

　　事实上，斯坦顿只是艾森豪威尔任命的6位“影子内阁”成员之一。这些任命一直没有对外公开，直到艾森豪威尔政府的一些秘密信件最近公开之后，这段秘闻才逐渐浮出水面。

　　“总统当时正在计划不可思议的事情，”退役陆军上将，曾经在艾森豪威尔政府中任职的安德鲁·古德帕斯特说，“他计划增强政府的智慧和竞争力，扩大其生存基础，确保我们的政府不会被‘斩首’。”

　　除了斯坦顿之外，哈佛商学院的教授乔治·贝克将在紧急内阁中负责交通事务；欧文斯·科宁玻璃有限公司董事长哈罗德·伯申施泰将负责生产和制造；所有权保险公司董事长阿克塞尔·尼尔森负责住房；纽约第一国民城市银行的副总裁埃德·沃伦负责能源；哥伦比亚广播公司副总裁西奥多·库普则将负责战时紧急状况下的新闻检查和管制，一旦发生突变，库普将和40多名工作人员监督和控制战时的新闻发布。

　　■艾森豪威尔任命的都是民间人士

　　根据美国宪法，在遇到战争或者国家遭到敌人进攻的紧急情况下，总统被赋予了更大的权力。在2001年的“9·11”恐怖袭击发生之后，美国总统布什立刻在华盛顿郊外的秘密掩体中成立了“影子政府”，确保在首都遭到袭击的情况下政府能够正常运作。

　　“影子政府”的75至150名成员都是目前在政府中任职的官员，而艾森豪威尔当年任命的却都是民间人士，这在美国历届政府中开创了一个罕见的先例。

　　“艾森豪威尔超越了正常的继承原则，我想这是上世纪50年代的冷战担忧所致，因为大家都很担心政府会出现大范围的瘫痪，”美洲大学历史教授彼得·库兹尼克分析说。

　　■传统被继承

　　根据刚刚解密的文件记录，这个战争情况下的紧急内阁曾经于1960年7月召开过一次会议，讨论各机构需要的人员。但是随着新总统肯尼迪在1961年就职，这个“影子内阁”刚刚开始工作没多久就被更换了成员。不过，任命民间人士出任“影子内阁”成员这一做法却被保留了下来。肯尼迪政府的紧急计划负责人弗兰克·埃利斯说，肯尼迪总统曾经在1961年任命3位政府外的民间人士负责“影子内阁”中的交通、农业和通讯事务。

　　有趣的是，如今布什政府中的两位重量级人物当时都曾出现在里根时代的“影子政府”中。时任国会议员的迪克·切尼和一家制药公司首席执行官的唐纳德·拉姆斯菲尔德都是战时“影子政府”的成员。

　　■文/冯俊扬

　　人物介绍：艾森豪威尔

　　美国第34任总统，1890.10.14生于得克萨斯州。艾森豪威尔出世时，双亲除日常穿的衣服和简单的日用必需品外，一无所有。艾森豪威尔靠自己的努力考入西点军校，以少尉军衔毕业。艾森豪威尔的军事天才受到参谋长马歇尔的赏识，他在部队中步步高升，从1941年的上校，一直升到1945年的五星上将。1945年，杜鲁门任命他为陆军总长。1948年退役，任哥伦比亚大学校长。1952年参加总统竞选获胜，1956年连任。任期内，他结束了朝鲜战争，但建立了东南亚条约组织，提出了艾森豪威尔主义，并继续推行冷战政策。1969年3月28日在华盛顿去世。