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| 民营经济挑大梁 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月23日08:12 来源：焦作日报 |
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无锡、江阴、苏州、常州、宁波、绍兴六市处在我国经济最具活力的长江三角洲和浙南地区，是我国改革开放的前沿地带，曾创造出闻名全国的苏南模式和混合经济模式。我们在这些地方采访，看到整个杭甬高速公路两侧、苏锡常一带，工业园区、民营经济园区绵延数百公里，已成为活力四射、潜力巨大的经济增长带。总的印象是，这些地区民营经济迅猛发展，是无锡、苏州、宁波等市经济发展中的一道亮丽风景线。一是总量大。目前宁波已有包括个体工商户、私营企业和其他混合型企业在内的民营经济实体近30万家，占全市企业总数的91．5％。去年，宁波民营经济对全市工业增长的贡献率超过60％。二是发展快。常州市去年一年新增民营企业6000多家，平均每天新增20家。去年，无锡市民营经济继续保持快速发展势头，全市新增私营企业1．2万户，累计超过5．4万户。三是机制活。曾经“家家办工厂，户户闻机声”的宁波市，目前相当数量的企业已过渡为管理规范的现代企业，正在焕发出巨大活力。四是水平高。在无锡市，销售收入超亿元的私营企业就有150家。
无锡、苏州、常州民营经济的发展之所以能够取得巨大成就，得益于优越的区位优势、政策优势及改革开放20多年来的自我积累。特别是这些地方民营企业家艰苦奋斗、自强不息的精神，各级党委、政府发展民营经济的决心和魄力，围绕加快民营经济发展进行自身改革的力度和措施，都值得我们认真学习。
靠艰苦奋斗、勤俭创业完成原始积累，步入发展坦途
“能干常人不肯干的活，能吃常人吃不了的苦，能赚常人不愿赚的钱”是江浙人艰苦创业的生动写照。江阴海澜公司1988年创立，刚开始只有18人，资本金仅有30万元。现在，这个“小舢板”终于变成了一艘“大航母”，资本金超过30亿元。谈起原因，海澜公司总裁周建平说：艰苦创业是我们的传家宝。海澜集团创业时，别说产品打入国际市场，就是打入上海市场都是一个梦。但是，靠着过硬的产品质量和坚忍不拔的精神，销售人员硬是攻克了一个个市场堡垒。随着国内市场的不断开拓，海澜人把目光又延伸到国外。仅仅几年时间，海澜人就在国外发展了近20个分公司，产品和品牌从乡村走到了世界的前沿。
从10年前拥有30多名创业员工、18万美元的注册资金到今天变成一家拥有4．5亿元资产、4000多名员工的特大型民营企业，宁波贝发集团的生产规模已经连续7年居全国同行业第一，被中国制笔业协会授予“中国制笔王”称号。探寻贝发集团的成功足迹，科技创新是“贝发”的生命线。贝发集团有个不成文的规定，企业再难每年也要投入不少于年销售额4％的科研经费，并通过各种渠道，在国内外招揽企业急需的科技人才。目前，该集团研发部门人员达148名，其中拥有中高级职称的达59人。2000年至今，该集团共获得专利380项。目前，“贝发”的精密模具制造、精密机械加工等五大核心技术在国内外居于领先水平，而其自行开发研制的中性笔已列入国家级重点火炬计划项目；直液式针管墨水笔列入国家火炬计划项目；阀门笔列入国家科技兴贸行动计划项目；三色转动笔列入高新技术成果转化项目。
各级政府思想解放，营造了浓厚的发展氛围
2003年，绍兴上市的股票在国内创下了令人刮目的业绩。目前，绍兴市已累计实现公司上市16家，募集资金61．9亿元。绍兴民营经济发展迅猛，财富积聚如此之多，得益于当地政府的积极扶持和引导。
绍兴的民营经济可分为三块：一块是原生态的个体私营经济，一块是合资企业，一块是近几年改制的国有企业、集体企业和乡镇企业。绍兴从20世纪80年代后期开始大力发展民营经济，对民营企业的规模、民营经济成分进入的领域不加限制，因此绍兴市现在的民营经济存在于各个领域。从上世纪90年代开始，绍兴对国有、集体企业和乡镇企业进行改制，到2000年前后，绍兴地区95％以上的企业改制结束，国有经济成分全部退出。通过较为彻底的改制，绍兴市的企业产权清晰、归属明确，建立了现代企业运作模式。民营企业成为绍兴市的中坚力量后，为了让民企做大做强，绍兴市政府又引导民企走上了资本经营之路。为此，绍兴各县市都由财政拨款成立了上市办，为企业提供全方位、全过程的上市服务。目前，绍兴市民营企业选择在海外市场上市已蔚然成风。
加大政府改革力度，为企业提供扎实有效的服务
在江浙六市采访，我们强烈地感受到，这里的民营经济之所以发展得这么快，各级政府功不可没。无锡市近日推出加快民营经济发展的50条意见，为该市民营经济发展营造了更为宽松的环境。记者了解到，无锡市50条“新政”在五大方面有重大突破，呈现出为民营经济发展再松绑的喜人亮点。亮点一：全面放宽民营经济投资领域和准入条件。凡是国家没有明确禁止民营经济进入的行业、领域都要向民营经济开放，凡是我国政府承诺向外资逐步开放的投资领域和国有资本退出的领域，民间资本都可以加快进入。亮点二：政策上给予民营企业更大优惠。民营企业投资建设列入政府定价目录的基础设施和公益性项目，与国有投资享受同等待遇，在投产初期可采取一定的价格扶持政策。亮点三：市民创业门槛大大降低。除明令禁止外，在职人员包括外省市自然人都可向企业出资入股（外资企业除外）；注册资本在50万元以下的公司制小企业，允许其注册资本在3年内分期到位，同时，放宽企业登记冠名条件。亮点四：政府对民营企业扶持力度加强。市财政从2005年起连续5年在财政预算中每年安排一定额度的无锡市中小企业发展资金。亮点五：加大民营企业合法权益的保护力度。凡未经省以上批准的行政事业性收费，企业可以拒绝支付。
企业要发展，增加投入是关键。改进金融服务，在信用额度、贴息贷款、科技创新基金等方面对个体私营企业提供帮助，是江浙六市促进民营经济快速发展的重大举措。无锡市委、市政府日前举行2004年民营经济银企授信签约大会，大会当天，13家金融机构与606家民营企业达成了银企合作意向，授信总金额为272．41亿元。开展招商引资活动，大力吸纳外地资本。
各市在发展民营经济的过程中，既充分发掘本地民间资本的潜力，又特别重视吸纳外地资金和技术，大力开展招商引资活动。苏州的常熟市几乎每个月都组织民营企业家外出招商。无锡市把每年的5月份定为招商月，统一组织本市企业到外地招商引资，去年共签约项目186个，引进外资12亿，内资100亿，签约项目开工率达到70％。
我市与江浙地区经济发展上的差距不是国有经济的差距，而是民营经济的差距、开放程度的差距。因此，我市要把发展民营经济作为工业强市的战略重点，集中精力，下大力气，强力推进。当务之急是抓好以下工作：一是进一步搞好思想发动，营造浓厚氛围。要大力表彰民营企业中的优秀分子，使他们政治上有荣誉，社会上有地位，逐步成为社会的主流。要大力宣传和提倡民营企业家的创业精神和奉献精神，形成创业光荣、苦干兴市的社会风尚。二是尽快创办民营工业园区，整合资源，为民营经济发展提供载体。各县市区也可从本地实际出发，积极探索，创办各具特色的民营工业园区，以此为载体，加快农村城镇化和工业化进程。三是要加快对外开放和招商引资步伐。要研究建立有效的激励机制，形成人人都是招商引资主体的局面，掀起招商引资热潮。四是进一步转变政府职能，优化经济发展环境，创新管理方式和管理手段，提高工作效率，下大力气营造适宜民营经济发展的政策环境、法制环境、信用环境和舆论环境。
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