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| 难道还用告诉人民教师“严禁奸污猥亵女生”！ |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月25日09:16 来源：沈阳今报 |
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特邀嘉宾 周海亮（山东文登自由职业者）
崔书君（辽宁锦州热心市民）
李克杰（山东济南法学副教授）
林平顺（福建厦门公司职员）
李辉（河南新乡媒体编辑）
沸腾（四川南充体育局公务员）
周吾梧（浙江临安将赴西南支援西部建设）
江汉风（湖北襄樊中学教师）
本期话题：
据3月24日《三湘都市报》报道，近日，益阳市资阳区、赫山区教育局相继出台了治理教育“三乱”的“八个严禁”，“严禁奸污猥亵女生”竟赫然名列其中，并称对违反上述规定的，“视情节轻重分别给予批评教育、纪律处分、待岗或下岗处理”。
观察版主：今天的话题挺让人尴尬，“人类灵魂的工程师”竟然还需要出台这样的“禁令”去约束，不能不说是个别地方教育界的耻辱。大家一定记得去年沈阳的“禽兽教师”程世俊，这无疑是一个极端例子。现在，大家谈谈这条“禁令”应该怎么看。
○周海亮：我觉得，如果不是制定这个条款的人太过弱智，那么，只能说这两区教育局实在是无法无天。我是从法律角度来看的，“奸污猥亵”是“刑事范畴”而非“纪律范畴”，那么，本应由公安机关来处理的刑事案件，为什么可以被两区教育局自行以“批评教育、纪律处分、待岗或下岗”的相关规定来给予处理？谁给他们的权力？
当然，这也并非资阳区和赫山区教育局首创。前几年中国农村的某些地区，“严禁围攻焚烧警车”就被刷遍了农民家的院墙。在普法不力的情况下，这样的情形，我们尚能理解。但是，这些搞教育的不能连三岁娃娃都知道的法律常识还不懂吧？
○崔书君：我插一句啊，最近大学生马加爵杀四个大学生的事成为人们议论的焦点。难不成，大学生守则也要加上一条：“大学生不得杀人？”如果再细致点，干脆写上：“大学生不得杀四个人。”未免太搞笑了吧！
观察版主：是啊，我刚看到这条消息讲给同事们听时，大家也觉得很“好笑”，但细一咂摸，却满不是味儿。○李克杰：我同意周兄的看法，“严禁奸污猥亵女生”居然成为地方教育部门内部的禁止性规定，这是一个非常低级的行政执法错误，堪称“笑料”和“丑闻”。其根源在于这些教育部门分不清行政处分与刑事处罚的关系，混淆了两者的本质区别，同时也是教育行政部门及其管理人员对自身的权责定位不清，最基本的法律知识欠缺的集中表现。
不过，值得欣慰的是，许多地方在任命行政官员时都实行了法律考试的方式，将法律关作为领导干部上岗前的第一道关，这将有效地改变官员的知识结构，增强法律观念，提高依法行政的水平，防止犯“低级执法错误”。
○林平顺：也不能这么看。教师强奸猥亵女生，需要有关部门高度重视，并尽快出台各种措施，及时给予有效遏制。湖南益阳市资阳区、赫山区这次出台教育禁令，尽管用语比较露骨，但对遏制教师对女生的性侵犯具有十分积极的意义，除了可以对教师起到警示作用之外，还可以起到提醒女生及其家长的作用，理应得到人们的理解和支持。
观察版主：这么说，禁令只是在法律的基础上再强调，但细节问题还需要完善。最近一段时间，禁令出的也太多了，但实际效果好像并不显著。
○李辉：地方和单位颁布“禁令”不能“家法”大于国法，把国家的法律儿戏化，势必削弱“禁令”的影响力，使“禁令”容易流于形式。同时该条款也缺乏文字的严谨性。老师如果不是利用师生从属关系，不是在单独找异性学生辅导、谈话时奸污猥亵女生，而是在从事其他活动时奸污猥亵女生，是否就“不严禁”？透过看似铁板一块的“禁令”表面，我们分明看到它被敷衍塞责的虚假作风严重“氧化”后，已经成了没有重量的轻浮物，这就是眼下一些地方和单位的“禁令”成为“六个指头搔痒”、一点儿也经不起推敲的原因。
看起来充满严惩的火药味，但填充在里面的却是让政绩年年吐艳喷溅的烟火。一些地方教育乱收费，体罚学生等现象屡禁不止，三令五申也难除痼疾，恐怕就与一些地方和单位频频出台隔靴搔痒的规定，却不下大气力解决病在深层的问题有直接的关连。
○沸腾：他们应干点儿有实效的事情。比如，为了防止发生教师猥亵奸污女生的事件，它们可以规定教师不准在非公共场所约见女生，或者不准男性教师单独约见女生等。
○周吾梧：制定某项条例，一般是为了奖惩某种具有普遍影响的行为。只有某种行为在公众中造成了重大影响，与之相关的条例才具有制定的必要性与群众基础。比如说，教育乱收费问题。但这一禁令让人无端地产生这样的联想：益阳的教育界肯定是污浊成风，时有不端行为发生。这样的联想是有逻辑根据的。因为丑恶现象惊人，所以才加以严禁打击，这是整个社会最为明显的运行法则。益阳的这一“严禁”条令，无异于搬石头砸自己的脚，在公众面前自毁形象。
观察版主：这也不是不可能，现在只要上网一查，输入关键词“教师”、“奸污”、“猥亵”，那“新”闻可真多，这里不需要我再重复了，相信很多人都知道。
○汉江风：是啊，在这种显而易见的“弱智”背后，我看到的是教育的苦涩。对于“严禁奸污猥亵女生”的规定可能产生的社会影响，我想，益
阳市资阳区、赫山区教育局不可能不清楚。而他们之所以坚持要将“奸污猥亵女生”列入“严禁”的内容，一个很可能的原因就是这两个区的教师“奸污猥亵女生”的问题已相当严重，教育局希望通过这种形式进一步引起学校和教师的重视，其用心可谓良苦！因此，如此“弱智禁令”实际上反映了当前一些地方的教师队伍素质、尤其是职业道德素质已经低下到了什么程度！
考察一下我国教师队伍的现状可以发现，一些素质低下的教师进入教师队伍主要有三个途径：一是在相当长的一个时期内，由于我国教师社会地位和经济地位低下，神圣的教师职业对许多优秀青年人才失去吸引力，导致一些素质低下者乘虚而入；二是随着近年来就业压力的增大和教师地位的提高，教师职业逐渐成了一些人眼中的“香饽饽”，致使一些不学无术、甚至道德败坏却“神通广大”者通过“腐败途径”进入教师队伍；三是师范教育长期沿用的“精英教育”模式，造就了一大批成绩优良却有着人格缺陷、甚至心理疾病的教师。
针对这些问题，我国前几年已经开始实施教师资格管理制度，旨在通过提高教师队伍的准入“门槛”来提高教师队伍素质，已经取得了不小的成绩。现在的问题是，在把紧“入口”的同时，还要积极疏通教师队伍的“出口”，将那些素质低下者清理出教师队伍。惟其如此，才能防止“弱智禁令”这样的黑色幽默再次上演。
观察版主：越说越沉重，但并不是没有希望。同样还是上网看新闻，也有更多的教师好典型，可见我们国家教师的整体素质正在提高，这才是最可期待的。谢谢大家的支持，我们下期再见。
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