收费遭遇难题 酝酿强制收取 计划下半年出台

　　本报讯　记者区健妍报道：全国首宗环卫站状告居民欠交垃圾费的案件近日引起多方关注。目前广州拖欠垃圾费的居民家庭和商户超过40多万户，垃圾费收费难到底症结在哪里？

　　有的城区垃圾费收取不过半

　　来自广州市环卫部门的信息显示，目前广州居民家庭和商户缴纳垃圾费很不理想。其中，老城区的垃圾费收取率在75%-80%，而有些新城区的垃圾费收取率却只有30%-50%，据不完全统计，广州约有40多万户居民家庭和商户欠缴垃圾费。

　　广州市市容环卫局副局长梁培长介绍，广州垃圾清洁费早从上世纪50年代起开征，从最早期的每月每户0.3元，到80年代的每月每户2.5元，1995年垃圾费调整为每月每户10元，2002年又增加了每月每户5元的垃圾处理费。其中，每月每户10元的垃圾费是街道环卫站的作业经费，用于内街清扫、居民垃圾清运等；垃圾处理费则用于广州的垃圾处理开支。

　　梁培长称，欠交垃圾费长期存在，随着流动人口增加，垃圾费收取难度加大。为了填补这个“大窟窿”，广州环卫部门每年至少要多投入逾千万元的环卫经费。

　　垃圾费收取难过水费电费

　　目前，广州的垃圾费基本由街道或物业管理公司代收，由于缺乏有效的收费制度，不少人以种种理由躲避交费。特别在城中村，外来人员的垃圾费更难收取。

　　在海珠区的瑞宝村，外来人口有上万人之多，每次收垃圾费，街道工作人员头疼不已。记者跟随工作人员上门收费，在一间出租屋前，工作人员一边敲门一边喊：“街道收垃圾费，请开门。”几分钟过去了，屋内没有丝毫动静。他们无奈地说：“每次上门收费，十有八九都会吃闭门羹。”有的外来人员还打起“游击战”，每逢交费日就东藏西躲。环卫站一名干部说：“水费不交可以关掉水闸，垃圾费不收，却不能不扫垃圾。由于缺乏有效强迫收费手段，收垃圾费比收水费电费要难得多。”

　　40万户欠费负面影响大

　　几十万户居民欠交垃圾费会对广州带来什么负面影响呢？

　　这次对11户居民起诉的荔湾区岭南街环卫站站长岑志德告诉记者，居民和商铺恶意欠费，最直接是影响了环卫工人的收入。由于环卫站没有政府拨款，经费全靠收上来的清洁卫生费维持。以岭南街辖区为例，住户拖欠垃圾费4.5万元(还不包括空置房和拆迁户)，商铺、企业拖欠5.6万元。这意味着该站91名职工每人每月要少拿100元，对于平均工资仅有800元的环卫工人，这是一笔巨大的损失。

　　从深层次看，广州市政府近年先后投资6.3亿元兴建兴丰垃圾填埋场等大型垃圾处理项目。以1吨垃圾处理成本30元计算，单是每年的垃圾处理费用就逾亿元。而这些费用除了政府拨出的环卫经费外，另一重要途径就是要居民交费平衡。

　　学习肇庆珠海捆绑收费

　　广州的垃圾费之所以难以收取，与收费制度不完善有关。不少环卫专家认为，垃圾费定义为服务性收费，本身就值得研究。因为垃圾费与电费、水费和电话费有区别，对后者而言，用户不交费，相应部门可以停止服务，但垃圾费不能因为某个用户不缴费，就停止服务，因为垃圾很容易扩散，影响了其他人和周边环境。

　　另外，环卫部门没有执法权和处罚权，用户不缴费，不能上门处罚，致使欠费者越来越多，欠费的情况愈演愈烈。因此，有环卫专家提出，应该将垃圾费定义为强迫性收费。

　　据了解，目前广州市市容环卫局正在研究新的垃圾费征收改革方案，计划今年下半年出台。据了解，目前广东的肇庆、珠海两市已率先实行，垃圾费与水电费捆绑收取的办法，并得到良好效果，收费率高达95%以上。据透露，广州很可能委托自来水公司在收取水费的同时捆绑收取垃圾费。