生存权是美国独立战争时期的一个思想家潘恩提出来的，但提到首要的基本人权是生存权，应该是我党在1991年第一个中国人权白皮书中提出来的。现在资产阶级的政客之所以不谈生存权是因为他们的生存权已解决了，他们如果再讲老百姓的生存权，等于号召老百姓起来向他争夺权力。

　　冯卓然：这实际上还是一个法律上的平等，就是说我们要依法搞经济活动、政治活动和文化活动，还是在法律面前人人平等。生存权并不是我党独创的，是美国独立战争时期的一个思想家潘恩提出来的，但他没有把生存权提到首要的基本人权的地步，首要人权是生存权应该是我党在1991年第一个中国人权白皮书中提出来的。第三世界国家最赞成。美国独立战争时期那个思想家认为好多人权都和生存权有关，现在资产阶级的政客之所以不谈生存权是认为谈生存权是把人动物化了，把人的生存权贬低为动物化的，这种说法是很可笑的。他们之所以现在不讲是因为他们的生存权已解决了，他们都已得到了保障，他们如果再讲生存权，等于号召老百姓起来向他争夺权力。第二个问题不要把生存权就看成解决温饱问题，生存权是一个发展的问题，小平就讲先解决温饱问题、再解决小康问题，然后进一步解决中等发达程度比较富裕的问题，然后进一步完成社会主义初级阶段的任务，再向社会主义高级阶段发展。你看咱们现在的生存环境、工作环境都在不断发展，所以生存权是一个发展的概念。

　　主持人：冯教授刚才我们是从国家角度来谈“人权入宪”的意义，那么能否谈谈“人权入宪”从老百姓的角度、公务员的角度各有什么意义？

　　冯卓然：“人权入宪”有助于广大公务员、干部法律意识、法制观念的加强，也有助于执政为民的公仆思想的提高。我觉得现在还应该讲公仆思想，因为你都是为老百姓、为国家服务的，你就是公仆。修宪把国家尊重、保障人权写进去，等于是把人权观念作为国家观念、国家意志、国家准则、国家行为。人权入宪既体现人民的共同心愿和要求，也体现了新一代中央领导集体把握了我国社会主义人权建设的现状和发展规律。实际上应该说这是一个富有战略眼光的重大建树，作为国家观念、国家意志、国家准则的贯彻执行者、体现者就是国家的各级干部。你是这个国家意志、国家观念的行为者，那么你的行为就恰恰是国家意志、国家准则的体现者。当然我们说，咱们的干部在很多年来，他们辛苦地工作，确实在维护人民的人权方面都取得了很多的成绩，为中国社会的稳定、发展做出了很多的成绩。而且新的中央领导集体在这方面我觉得有几个很值得我们注意、重视的东西。实际上就是要求干部来做的。第一就是把收容的做法变为救助政策，这对于维护老百姓的生命安全非常重要。另外给下岗职工创造更多的就业机会。我们过去老是提下岗，现在更多地提创造就业机会，这就是面对现实，而且思想升华了，因为就业也是一个人权问题，是劳动权。再一个解决拖欠民工工资问题，这也是一个很大的问题。再一个投巨资建立从中央到地方的医疗、应急系统。这是保护人民的生命安全，另外加大惩治腐败官员的力度，等等这些我觉得新的中央领导集体实际上给下面的各级干部做出了榜样，就是说应该这么来做。特别是我觉得三农作为重中之重来解决，是解决九亿农民生存权和其他人权的问题。这些年来我们的干部做了很多工作来保障人权，但我觉得问题还不少。第一个原因中国长期处于封建社会，遗留下来的那种遗毒在我们干部包括我们现在的青年学生中都有，学而优则仕，劳心者治人、劳力者治于人这样的思想，觉得干部高人一等。另外我国的经济社会文化发展水平还比较低，人民受教育程度还不够，受教育的程度很重要。所以马克思当时强调两个人权，一个是社会经济结构，一个是文化发展状况，文化的高低太重要了，这是一个十分重要的影响。再有一个我觉得我国法制教育和道德教育的力度还不够。所以这样就在不少干部的头脑里存在着一种法制观念不高，甚至相当薄弱，存在着一种特权思想。这个特权思想表现为以权代法，以人代法，这就是特权思想。

　　主持人：干部应该从“人权入宪”得到的不仅仅是一种思想上的教育和引导，更需要法律上的建立和健全。

　　冯卓然：是这样的，机关干部和执法人员必须在法律的范围内活动，那就是有完善的法律来规范它的执法行为。但特权思想作怪，就使得许多干部有法不依，执法不严，甚至贪赃枉法。

　　冯卓然：你看执法犯法，比如在搬迁问题上，违法强制拆迁，这其实就剥夺了老百姓的居住权，中国有一句老话安居才能乐业。居住权是一个很重要的人权，谁也不能随便进入我的住宅。还有执法犯法致人伤残甚至死亡。这是侵犯了人的生命权了，另外有的单位长期拖欠民工的工资，这就侵犯了民工的财产权和生存权，这是很不得了的，实际上这就是民工的几个养命钱。所以除了原来封建思想的影响，我们的法制观念还需要强化。“人权入宪”我觉得对广大的干部首先你要树立一个法治观念，人权又是方方面面的，这样看来随着尊重和保障人权入宪，我们对公民的权利和义务了解、认识就高了，不是一般的权利和义务，那是基本人权的问题。另外我估计一系列法律的制定随之而来，像《物权法》可能要出台了，这涉及到方方面面，把财产权具体化了。将来可能《继承法》都会出台。随着人权入宪，将来一系列的法律就要规范，甚至很明确、细致。这样对于干部人权意识的提高，执法意识的提高，执法者首先是守法，执法者就应该保障人民各方面的人权，这对提高我们干部的认识显然有很大作用。老百姓有主人翁的思想，也会推动我国人权的建设。具体说就是广大人民群众在学习宪法的过程中首先就会认识自己的历史地位，就是主人翁的地位，社会的主人，历史的主人，干部和群众不能主仆颠倒。老百姓老把自己看成是仆人的地位，干部把自己看成主人的地位，这就错位了。你这样一来，首先要提高主人翁意识，提高主人地位的认识太重要了，干部都是为人民服务的，这就是一个重要的方面。否则你和这个宗旨背道而驰，人民作为主人就可以依法以主人的身份取消你这种官吏的仆人资格。十五大、十六大的报告中讲四个民主，一个民主选举、一个民主决策、一个民主监督、一个民主管理。这四个民主实际上意味着老百姓就要管理你了，你不行，我就取消你的仆人资格。这样实际上对干部树立公仆思想，为人民服务、消除不健康的特权思想是很有好处的。第二，在学习宪法过程中，人民群众明确自己是人权主体的地位。而不是过去几千来封建统治把人民都看成当牛做马的。人民是人权的主体也体现了社会主义的优越性，广大人民群众是人权的主体，而不是少数特权人物。实际上在美国，他们说了半天，人权的主体也就是少数。第三，我觉得广大人民群众在学习宪法的基础上，一定会拿起宪法和法律的武器，依照法律来行使人权主体的各种权利。我刚才打车过来司机说“人权入宪”跟我们有什么关系？我说你是人权主体了。行使人权主体的权利是人民群众的一种正当的权利，以后我就可以拿着法律武器到执法部门、司法部门去维权。

　　(来源于中国人权研究会)