为了强化对政府行政的监督制约机制，深圳市要在政府行政监察、经济审计部门与市委纪检部门、人大机关之间建立联席会议制度，建立若干社会性的监督委员会，在部分政府部门设立审议会或理事会，这是记者从26日召开的深圳市深化行政管理体制改革情况通报会了解到的。

　　据通报，此次深圳市进行的深化行政管理体制改革，力求在体制、机制创新方面有新的突破，切实建立起服务型的责任政府。

　　政府职能范围进一步转向公共领域

　　此次改革进一步将政府职能范围转向公共领域，凡是政府“越位”、仍在直接承办市场可解决的事情，一定退出，逐步扩大城市公用事业、市政建设等公共服务领域市场化范围，健全和完善各类行业协会和中介组织，使它们有能力承接政府转变的职能；积极调整政府职能结构，把社会管理和公共服务放在突出的位置，建立应急管理机制，提高对突发事件的应对能力；重点解决好就业和再就业、公共卫生和社会保障等问题，逐步完善公共服务体系；加强政府公共决策职能，改变政府部门重执行、轻决策、监督的状况；突出政府公共服务职能，建立完善政府部门与企业对话沟通制度；合理划分市、区职能，区里能承担的，尽可能地下放。

　　整合政府组织机构为35个

　　根据政府职能范围转向，把现有政府机构整合为35个。一是加强宏观调节、削弱管制行政部门；二是加强监管部门，清理规范现有执法机构，不再设立行政执法队伍；三是完善公共服务部门，包括建立应急指挥机构，统筹各方面的应急救援资源；四是规范部门内设机构，归并市直机关现规模偏小的处室，对垂直部门的派出机构则尽可能打破行政区域界限设置，取消政府部门“三总师”（总经济师、总会计师、总工程师）的职位设置。

　　建立决策咨询机构和社会性的监督委员会

　　围绕政府运行机制创新，此次改革提出，健全完善民主科学的决策机制，实行重大决策的咨询、论证和责任制，市政府及其组成部门根据需要组建若干决策咨询机构，机构由专家学者及企业界等社会各界人士组成，采取听证会等多种形式，广泛收集、征询市民意见；改进和完善政府协作机制，有关跨部门行政决策和执行工作，一般不再另设议事协调机构，市长指定常务副市长或分管副市长牵头，由主办部门负责跨部门的决策研究和执行的实施，同时承担相应责任；推行目标管理责任制，建立健全科学合理的政府绩效目标体系及绩效评估、测评、审计制度；强化对政府行政的监督制约机制，在坚持人大监督、党派民主监督等前提下，在政府行政监察、经济审计部门与市委纪检部门、人大机关之间建立联席会议制度，对一些复杂的、群众关注的问题共商监察对策，建立若干社会性的监督委员会，发挥社会各界对政府各部门的监督作用，在部分政府部门设立审议会或理事会，对其行政行为进行监督。

　　背景：

　　《方案》酝酿三年

　　《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》酝酿三年，数易其稿，最终，经省机构编制委员会的审核，由省委、省政府于今年2月2日正式批准，同意深圳开始组织实施。

　　建立特区以来，深圳已先后进行过6次行政管理体制和机构改革。尤其是2001年的改革，进一步完善了大行业、大系统的机构设置，为探索建立行政决策、执行、监督职能既相对独立、制约，又协调高效运转的新型政府组织架构提供了基础。

　　此次改革，是根据中共中央、国务院办公厅《关于地方政府机构改革的意见》以及中央编制办《关于深圳市深化行政体制改革创建公共行政管理体制试点批复》的精神，组织实施的，据悉，中编办在全国批准了5个地方进行试点，深圳是其中之一。

　　与完善的社会主义市场经济体制要求相比，深圳市现行行政管理体制在政府职能、组织结构和运作方式以及监督机制方面，存在差距。政府对经济社会具体事务的日常管理比较多，短期决策执行能力较强，前瞻性、战略性的重大决策规划能力较弱，政府组织职权划分不清，职能交叉重叠现象依然存在，对行政权力的监督机制还不存在等等。

　　作者：见习记者 江煜宸