我到哪里去报考

　　导视：

　　解说：同校学生 不同待遇 她为何不能参加高考

　　同期：西安九中高三学生 陈艳 记者：就是当你有可能报考的时候，你是怎么想的？ 陈：就一个念头，完了。

　　解说：一个政策 两种命运 户口岂能断送她的前程

　　同期：陕西省考试管理中心普招处 副处长 徐一平 每个政策出台以后，肯定对个别的现象，不可能全涵盖进去。

　　解说：今天，我们共同关注——我到哪里去报考

　　演播室1：民生、民情、民意，观众朋友，中午好，欢迎您走进《共同关注》。高考，对于一个孩子来讲，是他一生中的大事，某种程度上来说，它甚至能改变一个人的命运。正值高考报名期间，一位陕西的学生家长打来电话说，学校不让他正上高三的孩子参加今年的高考报名，甚至几年内都不能参加高考了，这究竟是怎么一回事呢？

　　解说：陈艳是西安市九中高三1班的应届毕业生，高考报名开始的前几天，她接到学校通知，今年不能在西安参加高考报名。原因是管理中心有硬性规定，在陕西省长住户口不满3年者，不得报考。陈艳的户口是去年从安徽迁到陕西的，因而不具备在陕西报考的资格。

　　高考移民是这两年出现频率很高的一个词。它的出现是一个特定历史环境的产物。因为各省市的高考录取线不同，高分区的考生就在高考前纷纷流向低分区，这就形成了特有的“高考移民”。高考移民的大量涌入，占去了当地考生的录取名额，侵害了当地考生的利益。为了解决高考移民问题，教育部规定：各省可根据自己的实际情况，制定相关政策。正是基于杜绝高考移民的考虑，陕西省考试管理中心制定了常住户口不满三年者不可以报考的政策。管理中心负责人介绍说，将常住户口限定在三年以上才可以报考，为的是保证学生的高中阶段都在陕西就读。

　　而根据陈艳的学籍档案，和她初中、高中同学的证明，不仅高中三年，陈艳的初中三年是在西安九中度过的。甚至小学也是在西安读的。这充分证明，陈艳并非是在高考的前一年，随户口突击转学到西安的。

　　中考之后，陈艳就开始办理户口迁移手续，但一直办了两年多的时间，到零三年的5月份才算正式落下来。所以陈艳属于那种户籍时间不满三年，但学籍时间却很长的学生。

　　陈艳最终没有被允许在陕西报名考大学。而更大的麻烦在于，陈艳在原籍安徽的户口已经迁出，她在安徽既没有户籍，也没有学籍，同样不能在原籍报考。这就意味着，陈艳在今年，甚至在两、三年内都有可能不能参加高考了。

　　事实上，象陈艳这样从小学到高中都在陕西就读，但就是因为户口迁来不到三年而不能报考，并非个别问题。对于政策执行过程中出现的陈艳现象，陕西省考试管理中心

　　同期：西安九中高三学生 陈艳 记者：就是当你有可能报考的时候，你是怎么想的？ 陈：就一个念头，完了。 我同学都说，我这两天上课老发呆。 记者：想这个事？ 陈：嗯。 记者：怎么想的？ 陈：就不知道怎么办。 反正有时候感觉复习干嘛，都参加不成高考了，还复习干嘛。

　　(这些天)不想回家。 记者：为啥不想回家？ 陈：我想我爸，我妈心情不好。害怕影响他们。

　　解说：一共5天的报名时间马上就要过去了，老陈和学校的老师都很着急。

　　同期：陈艳的父亲 陈益杰

　　确实我这个问题，在学校上，在区上，多次反映这个问题，学校老师只是无奈，只是（因为）省里招生办的文件，我们无法改变这个问题。

　　同期：陈艳的高中班主任老师 李一宾

　　到这个时候了大家都要报名，结果她报不成名，我觉得她作为学生心理方面肯定有压力，然后呢，作为班主任又比较了解这个学生的情况，但是，又不能给她报，确实是心理着急，但是没办法。

　　解说：据陈艳所在的西安九中吉校长介绍，这所中学今年的应届毕业生有128名，只有陈艳一人没有能够参加今年的高考报名。

　　同期：西安九中副校长 吉小玉 记者：像她这种特殊情况，咱们学校能做点什么呢？ 吉：学校就是说，及早地，及时地的把这个规定通知给她，给她想办法，就说给她出出主意，她该去找哪儿，然后能够出据一些什么样的资料，来证实她这个真实情况，然后有什么信息告诉她。现在我们能做就是这样子。

　　解说：学校除了提供一些证明材料，让学生和家长自己想办法外，能做的就是向它的上级部门汇报。

　　同期：西安九中高考考务员 席长民 记者：对于这些情况，跟上级的有关部门也反映了？ 男：反映了。反映了也坚决不行。 记者：反映到哪儿了？ 男：反映到区招办。咱上级单位是区招办，主管老师说坚决不行。

　　解说：这位老师所说的已经上报的区招办，指的是学校所在地的西安市碑林区招生办公室。那么，作为上一级招生主管单位，是否碰到过像陈艳这样的情况？这样的情况，他们会怎么处理呢？

　　同期：西安市碑林区招生办公室 主任 李三杰 区招办招生控制这个政策是非常强的控制，只能是照本本办事。来了以后，你看你家长想办法办。招生政策没有任何松动的。

　　解说：这位从事招生工作多年的李主任，非常明白这样的政策可能带来的后果，

　　他表示爱莫能助。

　　同期：西安市碑林区招生办公室 主任 李三杰 李：我们上午，我们西安市教育科室管理中心主任，来了以后，还在谈这个问题，对这些学生确实是表示同情，希望能够解决，但是主观上，这个问题压着政策，将来以后，将来考试这一块出了问题。我跟省里不好讲了。所以这一块政策比较硬，没办法。

　　演播室2：高考移民是这两年出现频率很高的一个词。它的出现是一个特定历史环境的产物。因为各省市的高考录取线不同，高分区的考生就在高考前纷纷流向低分区，这就形成了特有的“高考移民”。高考移民的大量涌入，占去了当地考生的录取名额，侵害了当地考生的利益。为了解决高考移民问题，教育部规定：各省可根据自己的实际情况，制定相关政策。陕西省考试管理中心经过研究，制定了常住户口不满三年者不可以报考的政策。

　　同期：陕西省考试管理中心普招处 副处长 徐一平 记者：怎么想到常驻户口三年（才可以报考）呢？ 徐：说三年以后，一般高考移民纯粹到我们省来来报考的，那么他就是在高考前的一年，或者比较短的时间内，把户口转移到我们省，如果三年的话，就是高中阶段都在我们省。

　　解说：根据这位负责人的介绍，将常住户口限定在三年以上才可以报考，为的是保证学生的高中阶段都在陕西就读。陈艳的户口虽然是去年才办到西安的，但她的高中三年是否都在陕西上的呢？陈艳是否属于这条硬杠之外呢？

　　同期：陈艳的高中班主任老师 李一宾

　　我是她高中三年的高中老师，这个孩子从平时的学习情况，还有平时纪律各方面都是比较好的。

　　解说：这些是陈艳的高中学籍档案。陈艳的父亲告诉我们陈艳的初中也是在现在的西安九中上的。

　　现场同期：陈益杰 开柜子，拿证件。

　　解说：这些证件，表明陈艳的初中三年是在西安九中度过的。甚至小学也是在西安读的。然而，现在市场上假的中小学毕业证也有不少，陈艳的父亲拿出来的证明是真的还是假的呢？我们对此进行了调查。

　　现场同期：西安九中 教导处 赵菊惠 这就是陈艳的档案。我打开看一下，这是初中档案，98年的。这是学籍表，学籍表（一），学籍表（二），学籍表（三），这是每学年的鉴定，这是体育合格证，这是体格检查表，每学年检查一次。这是劳技课，最后一个是中学生登记表，

　　解说：陈艳的初中档案找到了，陈艳的初中同学和高中同学也证明，陈艳的整个中学生活都是在西安九中度过的。

　　同期：陈艳初中同学 记者：你跟陈艳是同班同学，你们高中三年都是一个班？ 女生：三年都在一起，初中三年都在一起，除了我们自己，其它班的也有在一起。

　　解说：几经周折，我们进一步了解到陈艳毕业的南关小学，现在已经和另一所小学合并后，更名为振兴路小学了。陈艳的小学班主任李小兰表示，她的学生中叫陈艳的人很多，只有见到本人，才能确定这个陈艳是否就是她当年的学生。

　　同期：互相确认。

　　解说：至此，我们已经确认，不仅陈艳的高中、初中、就连小学也是在西安读的。陈艳并非是在高考的前一年，随户口突击转学到西安的。那么，像陈艳这种户籍时间不满三年，但学籍时间却很长的学生，该如何面对呢？就在记者在陕西省考试管理中心采访的时候，碰到一位家长因为孩子不能参加高考报名来找招办。

　　同期：我是这个孩子的姥姥，这个孩子在沈阳出生，她爸爸妈妈都在现役军人，双胞胎，所以他就抚养不了，两个照顾不来，所以从半岁的时候，我就把她接过来。一直在这儿上小学，上中学，你看这是小学的证明，这是中学的证明，我昨天翻了翻，小学的奖状，还有中学的准考证，我都给她带过来了。 00：11：48 我们不属于高考移民这个范畴里面了，那个户口是从中考的时候开始办，可是你也知道，户口不是那么很容易办的，所以办了两年多的时间，一直到零三年的5月份才算正式落下来。落完以后，学校也没有什么，就从昨天上午从通知我们，说是不行，省里有通知，说是三年的户口才参加考试，当时学生开始报名了，你说怎么办？他们也没办法，你只好去找招生办，我们只好找市招生办，市招生办，黄主任听了这种情况以后，审查这种材料以后，觉得可以，就签了字，我就去领报名表，刚到家，学校就通知，说不行，这种情况不行，说是市招办已经给市里通知了，说这个不能报名，所以，现在把咱们孩子卡在这儿，真是苦读了十几年了，户口还在这儿，户口所在地不能考，又回原籍，原籍又没有户口，原籍没有户口你说怎么考试，是这样的。

　　解说：由此来看，象陈艳这样从小学到高中都在陕西就读，但就是因为户口迁来不到三年而不能报考，并非个别问题。那么陕西省考试管理中心对于政策执行过程中出现的陈艳现象，到底是什么态度呢？

　　同期：陕西省考试管理中心普招处 副处长 徐一平 当然这个政策出台以后，每个政策出台以后，肯定对个别的现象，不可能全涵盖进去。

　　解说：的确，一个政策不可能将所有的个例都包含进去。但是，一个政策的制定可不可以考虑周全一些，将可能付出的代价降低到最小呢？

　　同期：陕西省考试管理中心普招处 副处长 徐一平 记者：比如说，我们可不可以关于常驻户口要达到三年的条件，有没有可能再附加条件考核，比如说你的学籍达到多少年，或者进行一些综合考核？ 徐：因为这个学籍的问题，一直都不是，教育部没有规定过，学籍在哪儿，可以在哪儿考试，按说这个高考，你限制谁能考，谁不能考，本身就是不对的。 高考的资源还不够丰裕，不能满足所有人的需要。只能这么说，因为政策是这么定的。 （引黑。

　　加片花。）

　　解说：陈艳的父亲介绍说，他们的老家在安徽省淮临县一个贫困的小村庄。1992年，陈艳和弟弟就跟随他们来到西安。他和妻子靠做裁缝生意赚点钱，养家糊口，同时供两个孩子读书。

　　同期：陈益杰 老家上（学），存在着大问题，尽管有爷爷奶奶，他们都老了，他们都七十多岁，他们都自身难保，管娃子都管不了。我们成天看法律节目，尤其娃青少年时候，最容易走错路，我们最害怕就是这。

　　解说：10年过去了，一家人的户口依然都不在西安，孩子读书除了学杂费，每学年还要交600元到1000元的借读费，这笔钱始终在提醒着陈益杰，他们一家是外地人，他们的孩子和别人的孩子是不一样的。

　　在西安借读，除了要额外交借读费外，孩子也感觉在同学面前抬不起头来。把孩子的户口转到西安，成了老陈最大的愿望。费尽周折之后，终于在去年将两个孩子的户口都迁到西安。今年要高考的陈艳和正在西安读初二的弟弟，这下都成了西安人了。

　　同期：陈益杰

　　咱们快50岁的人，所以我们的户口没有必要往这儿转，再说，老家还有房子，所以我们没有必要花那个钱。

　　记者：那您去年怎么想起给孩子办户口的？ 有钱没机会，有机会没有钱。

　　解说：因为有了西安市的户口，陈艳终于成了西安市名正言顺的高中生，再也不用担心背着借读生的名义。全家人为此着实高兴了一阵子。可万万没想到，陈艳竟然不能参加高考。

　　同期：陈益杰 只想娃求报名，参加高考，这求这一点，任何一点就不要求。就是这个意思。

　　00：21：20今年如果不参加高考，那就没有机遇，

　　解说：陈艳最终没有被允许在陕西报名考大学。因为她的户口已经从老家安徽迁出来了，现在既没有老家的户口，又没有老家的学籍，她也不可能回老家报名。这就意味着，陈艳在今年，甚至在两、三年内都有可能不能参加高考了。

　　同期：陈艳 记者：你觉得是不是离你的大学梦太远了。 陈：不敢想。 记者：你每天都想什么呢？ 陈：反正高考的事。有时候觉得不公平。 记者：怎么不公平？ 陈：我觉得颁布这个文件，或者有的人投机考试，但是我是从小在这儿上的，而且接触的是这边的教材，教育手段，教育方法，跟那边完全不一样，制定这个政策的时候，想一下特殊的例子。

　　同期：陈艳的父亲 陈益杰 陈：她心情不好，这是肯定的，所以我们也不敢多问她，她本身复习负担重得很，我们只能问她，这个事你不要管，这个事由大人帮你操心这个事情，其它事你不用管， 记者：那您现在给孩子把户口转过来了，可是现在呢？孩子又没法报考了？您后悔吗？ 陈：但是现在也没有后悔的余地，这个事情只有往前走，不能往会退了。

　　解说：陈艳父亲的执着感动着我们。但是，我们却很难想象，陈艳的大学梦什么时候能不再是梦呢？在未来的2—3年里，陈艳能不能坚持学习，直到可以报考的那一天呢？

　　演播室3：20多年前，全国恢复统一高考，就是要给每个孩子实现自己梦想的公平机会。可是现在，象陈艳这样的孩子却由于一个地方性政策不能参加考试。那么，我们是不是应该检点一下，为什么会有孩子在这样的政策下，连报考的权利都被剥夺了呢？感谢收看，再见。