本报特约评论员　肖余恨

　　备受深圳市民关注的第二代居民身份证于29日首发！第二代新身份证亮点多多，仅发证过程中就有许多值得说道的东西。（见今日《江南时报》10版报道）

　　首先要说的就是办证时间短。以往办一个正式身份证，少说要三个月之外。现在由于采用了高度信息化、智能化的“新装备”，证件信息采集和传输采用数码照相和计算机技术，可以在材料齐备的情况下，缩短制证周期，大大地提高了办证效率。

　　其次，“办证”本身也高度体现出公安机关的人性化服务。不仅身份证的发放范围扩大，有效期根据现实需要重定，更让人称道的是，对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收证件工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。在全社会都在为弱势群体提供必要帮助的情况下，公安机关此举虽然有所“损失”，但从社会效益考量，可能得远大于失。

　　再次，也是更具意义的是，采取了“市场化摄像”举措。办理第一代身份证时，有一个颇遭人诟病的方式就是所谓的指定“身份证照”照相馆。如果仅从技术讲，这些指定证照点并不具有特别的优势，但一旦谋取了这一“身份”，其效益就可想而知。这种“许可”制，某种意义上暴露出了公安机关滥用“行政权”，也为某些人和单位寻租预留了空间。而由于缺少必要的竞争，证照质量也得不到应有的保证———第一代身份证的许多照片“看上去很不美”，让人颇有怨言。现在不仅允许竞争，进一步降低了办证的成本，而且居民如果有条件的话就可以在家里自己“摄像”，因为是数字化拍摄，拍照成本几乎为零。再在公安机关的专门系统里免费认证，因此图像质量也能得到保证。让政府的归政府，让市场的归市场，不仅提升了效能，节约了社会成本，而且提高了公安机关的社会美誉度，其举称得上是多赢。

　　对于政府机关来说，“一枝一叶总关情”。公安机关的这一看似不经意的举措，却有着许多让人感怀的亮点。通过这一滴水珠，自然地折射出现代行政观念、强化服务意识的“光辉”来。