广州市社科院不久前形成一份《CEPA对“大珠三角”各中心城市功能可能产生的影响及广州的对策》。根据该规划，CEPA将香港、澳门、珠三角的经济合作关系提升整合为区域一体化的“大珠三角”大都市圈，并将发展成为世界最重要的国际化大都市圈之一。

　　谁是“大珠三角”城市群的龙头？

　　“大珠三角”的中心和龙头是香港，由香港这个以国际金融中心、物流中心、航运中心为主的国际服务业中心支撑和带动“大珠三角”城市群制造业的发展。广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一，香港要发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一。

　　“大珠三角”城市功能分工

　　未来“大珠三角”的城市结构将由两个中心城市、三个都市圈、两大城市群体构成。

　　两大中心城市：香港和广州。香港是以国际功能为主的中心城市，广州是以区域功能为主的中心城市。

　　三大都市圈：香港——深圳一体化的都市圈；广州——佛山一体化的都市圈；澳门——珠海一体化的都市圈。

　　两大城市群体：珠江口东部城市群体和珠江口西部城市群体。珠江口东部城市群体主要包括香港、深圳、东莞、惠州等城市；珠江口西部城市群体主要包括澳门、珠海、中山、佛山、广州、江门等城市。

　　香港：香港的城市功能定位是“大珠三角”的龙头和中心城市，以服务业为主、制造业为辅，发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一及高新技术产业基地。

　　澳门：以旅游业为主的服务业城市。

　　珠江口东部城群体：以制造业为主、服务业为辅，发展成为世界最重要的信息产业基地、高新技术产业基地和石油化工工业基地（惠州）之一。

　　珠江口西部城市群体：以制造业为主，服务业为辅，发展成为世界最重要的家电和五金制造业基地、高新技术产为基地和基础工业基地（珠海）之一。CEPA加速港珠澳大桥建设，将影响珠江西岸尤其是珠海市的城市功能。港珠澳大桥建成后，将加速“大珠三角”世界最重要制造业中心向西岸扩展，珠海依托香港的国际服务业优势和国际化中心城市优势，发展成为粤西的制造业中心城市。

　　广州：广州与香港都是中心城市，广州中心城市功能定位既不是类似香港的服务业为主，也不是类似珠三角两岸城市的制造业为主，而应是制造业与服务业综合的中心城市。一方面广州市作为基础工业和机械装备制造业中心，要为“大珠三角”各城市制造业提供基础和支撑；另一方面广州市还要为珠三角、华南甚至南中国提供现代服务。

　　广州的中心功能

　　“大珠三角”的基础工业和机械装备制造业中心（基地）。

　　目前，除广州市有大型的钢铁、石化、造船、汽车制造、重型机械等基础工业、重型工业和机械装备制造业外，“大珠三角”的其他城市都没有。而现在广州市又从战略的高度把汽车工业作为第一支柱产业，并正在规划和建设南沙临港工业基地。

　　“大珠三角”高新技术产业基地和研发中心。

　　中国南方国际物流中心。

　　广州有亚洲一流的国际机场、有在建的西少国际枢纽深港和全国性铁路网络、高速公路网络。

　　中国南方大商都（商贸中心）。

　　华南现代服务中心。香港是主服务中心、广州是副服务中心。

　　“大珠三角”科教和研发中心。

　　目前，广州市拥有的高等院校、科研机构、科研人员和科学技术工作者，是“大珠三角”城市中最多最强的。

　　世界最重要的大文化、大体育消费市场和产业基地之一。

　　广州是岭南文化古都，是中西文化最早交流和融合的都市，是华南文化中心城市。广州是广东的体育强市。

　　2003年8月13日，全球最大的体育文化娱乐公司美国GT体育娱乐公司最终选择广州作为其在中国发展体育娱乐事业的唯一合作城市。

　　广东省行政中心。

　　这个城市功能是其他“大珠三角”任何城市都不可能替代的，除非广州市变成直辖市。

　　（《中国改革》杂志社 供稿）