24．6万名应参保农民都有补贴账户 区财政每年出资1500万元

　　本报讯（记者丁文亚通讯员刘素然）从明天起，大兴区24．6万名应参保农民的保险账户开始运转，北京首次试行一套完整的农村社会养老保险制度，北京郊区农民首次有了一套完整的社保体系。

　　全国具有先进性

　　北京市劳动和社会保障局有关专家指出，大兴区率先在北京试行的这一农村社会养老保险制度在全国也属于首创。

　　“全国具有先进性”，在今天上午举行的北京市大兴区农村社会养老保险动员大会上，劳动和社会保障部农村社会保险司专家卢海元如此评价。据他介绍，大兴区的农村社会养老保险试行办法在国内实现了一系列的创新与突破，主要表现在实行“普惠制”，即24．6万名应参保农民都有补贴账户，并先期注入政府补贴资金；同时，首次建立农村社会养老保险待遇调整储备金，使保障水平与经济发展水平相适应。这集中体现在大兴区财政每年出资1500万元对参保农民予以补贴和建立待遇调整储备金。

　　试行之前搞听证

　　在这一全国独创的农村社会养老保险制度试行之前，记者了解到，大兴区已充分进行过调查和听证。

　　从2003年5月开始，该区有关部门组织精干人员对农村社会养老保险问题进行专题调查研究，对不同类型的201个农户进行问卷调查，有71％的被调查对象认为农村养老方式应由家庭养老逐步向农村社会养老保险过渡。根据广大农民的心愿，该区相关部门草拟完成了《北京市大兴区农村社会养老保险试行办法》的初稿。为了保证其可行性、科学性、严谨性，该区还多次采取召开村民代表座谈会、专家论证会、代表听证会等形式进行充分的研讨，最终形成了《试行办法》。

　　三方集资破解历史难题

　　专家指出，建立农村社会养老保险制度是统筹城乡经济社会发展，既是提高农民生活水平的重大举措，解决农民最关心的“老有所养”问题的有效途径，同时又是极其复杂的三农问题中的老大难问题。

　　据介绍，此次大兴区的农村社会养老保险是由政府组织引导，农民自愿参加，个人、集体、政府三方筹资，建立个人账户，储蓄积累与养老保险待遇调整机制相结合的养老保险制度。

　　记者了解到，此次试行适用范围包括所有大兴区内农业户口的各类人员和具有小城镇户口但仍从事农业生产劳动的人员。农村社会养老保险费以个人缴纳为主，原则上最低缴费标准以预期领取的养老金不低于本区当年农村最低生活保障标准的120％确定。

　　具体来说，保险费缴纳方式可以采取按季、按年或趸缴的办法。除用村集体土地等大宗资产变现收益一次性给村民缴纳养老保险费的入保年龄不限外，参加农村社会养老保险的年龄以参加生产劳动为起点，一般为16至60周岁。养老金领取一般从年满60周岁的次月开始，直至身故，对因病或因残丧失劳动能力的被保险人，领取养老金的年龄可提前到50周岁。区政府将按照年龄大的多补，年龄小的少补的原则，分年龄段给予每人每年20元至60元不等的补贴。有条件的村镇还可以对参保农民另行补贴。另据了解，为加快推进全区农村社会养老保险工作进程，区政府还将在《试行办法》实施当年、次年及第三年，对参加农村社会养老保险并达到规定最低缴费标准的，按应享受补贴标准一次性给予与政府补贴100％、60％和30％数额的奖励，并全部计入个人账户。