中国日报网站消息：3月29日，美国国会参议院外交委员会主席理查德·卢格在位于华盛顿的布鲁金斯学会发表讲话时表示，多边国际机构是支持中东地区政治和经济发展的关键力量。

　　据美国国务院国际信息局的消息，卢格说：“我们必须在这个幅员辽阔且动荡不安的地区增进安全和稳定。该地区的人口因素，以及宗教极端主义和专制政府的存在，其孤立的处境、僵化的经济体制和战乱局势，不断埋没这一地区人民的聪明才智，消耗那里的自然资源。”

　　卢格指出：“实现这一目标的最佳途径是以一个改革与发展的新模式，同我们的传统盟友和大中东地区的国家合作。”他建议设立一个由八国集团发起的21世纪大中东信托基金(GreaterMiddleEast Twenty First Century Trust)。

　　卢格重申，今年的八国集团首脑会议“能够通过动员欧洲、亚洲和该地区的富裕国家捐助资金，通过展示广大国际社会的认同，而为推动大中东地区长期政治和经济改革发挥关键作用”。

　　法国、美国、英国、德国、意大利、加拿大、日本、俄罗斯和欧盟领导人定于6月8日到10日在美国佐治亚州举行一年一度的八国集团首脑会议。

　　卢格从历史角度强调，在第二次世界大战结束后建立的多边机构为促进世界经济在20世纪下半叶的增长和发展发挥了重要作用。他说，这类机构为满足今日中东地区的需求提供了最有效的模式。

　　卢格提到的多边机构包括联合国、世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织。“我们的目标是推动国际合作、普及民主价值观和对人权的尊重，并与贫困作斗争。”

　　卢格在介绍他的建议时说：“捐助方将整合资源以提供资助，并将共同确定资助条件，依据之一是由阿拉伯学者为联合国撰写的《阿拉伯人文发展报告》所列出的亟待满足的需求。”随后将由受援国根据他们对其国内需求的评估提出计划，并确立根据既定目标和捐助方定出的基本重点来衡量计划效果的标准。

　　他强调指出：“捐助方和受援方之间密切的双向互动至关重要，因为改革不能从外部施加。”

　　卢格称他的提议是“政府与捐助者之间一种新型的社会契约，它不是由捐助方发号施令，而是与受援国一道制订计划，确定轻重缓急。”他还表示，他的计划所要求建立的是捐款和投资机构，而不是开发银行。

　　卢格指出，一些阿拉伯国家领导人批评布什政府的“大中东计划”，称它是“外人强行推行西方价值观”，并说“不等到西方外界人士给以色列人与巴勒斯坦人的冲突强加一个解决方案，它不可能得到实现”。

　　卢格说，为了绕开“阻挠派”，21世纪大中东信托基金必须争取社会各界的参与，包括国家、大众传媒机构、开明知识分子和公众。“我们必须准备利用我们对这个地区内外盟友的相当大的影响力，推进真正的民主改革和政治自由，而不是简单地维持现状，否则，我们的计划就没有信誉了。”

　　卢格指出，美国必须继续参与寻找解决以巴冲突的方案，才能使更广泛的中东地区计划具有说服力。他建议扩大对话，邀请阿拉伯国家为这个进程发挥更大作用。“他们不能继续期待美国为他们解决这些问题，然后又抱怨美国做得不对。”

　　他具体提议说，把美国、俄罗斯、欧盟和联合国四方扩大成包括埃及和沙特阿拉伯的六方。卢格说，这项行动将使巴勒斯坦领导层对这一进程有更大的信心，使他们能够迈出一步，接受本来可能不能接受的折衷方案。

　　卢格还敦促有关各方，将以色列提出从加沙地带和约旦河西岸部份地区单边撤军作为一个重开谈判、推动实施和平路线图的机会。

　　根据通过与多边机构的合作来创造和平与稳定的设想提议，卢格提出成立一个由北约赞助的“和平合作关系”组织。这个组织将仿照北约在中欧和东欧建立的“和平伙伴关系”计划的模式，帮助中东国家维持和平、打击恐怖主义、保护边境安全、展开国防改革以及实行对军队的文职领导。（梅新文）