3月29日，北约一举接纳保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克与斯洛文尼亚7国，北约成员国增至26个。这将大大改变东欧地区的地缘政治态势。从现在起，俄罗斯面对的将是一个地域、军事实力、经济和人力资源大大增加的北约。因为加入的不仅有前华约国家，还有原苏联的共和国。地理上，北约的领土和俄罗斯接壤，俄一部分领土———加里宁格勒，还被北约包围。从军事上讲，俄罗斯和北约近在咫尺。从波罗的海三国到俄中央地区，装甲车只需一昼夜的路程，巡航导弹只需几分钟。这一新形势直接关系到俄罗斯的切身利益和安全。这不能不引起俄罗斯的忧虑。俄罗斯与北约的对立正与日俱增。
俄罗斯与北约针锋相对
在东欧7国正式成为北约新成员国之际，比利时空军的4架F—16战机29日飞离本国空军基地前往立陶宛的空军基地，开始执行北约保卫波罗的海三国领空的巡逻任务，期限为3个月。随后，将由英国、丹麦和挪威等北约成员国派战机接替。此前，北约已经在立陶宛的军事基地安装了导航设备。比利时的50多名空军地勤人员也已抵达立陶宛。
莫斯科对此反应强烈。俄方坚持认为北约东扩是一个“错误”。俄外交部发言人雅科文科表示，北约东扩将触及俄政治、军事和经济利益，迫使俄方不得不“极为严肃地”对待这一问题。俄前空军总司令科尔努科夫认为：“对北约的飞机应该采取果断措施，一旦越境，无论什么情况都应该将其击落，相关文件允许这样做。”俄联邦安全和国防委员会主席维克托·奥塞罗夫认为：“今天我们失去了格鲁吉亚和波罗的海沿岸国家。那么就应该在另一领域———在独联体国家集体安全条约、在上海合作组织框架内寻找盟国。”
为了应对北约东扩，此前，3月25日，俄罗斯在一系列地区举行了军事演习，参加演习的有数个空军团、防空兵团、部分舰队的近2万军人以及集体安全条约缔约国武装力量的部队。军事演习不仅在俄罗斯的南部、中部和西部举行，也在有俄军驻扎的其他国家全线铺开。
北约在撤军问题上向俄施压
为防止俄罗斯重新崛起，近年来北约一直想在原苏联西部地区建立“黑海—波罗的海防疫线”，以便将俄罗斯和西欧国家隔离开来。该“防疫线”的北翼由波罗的海三国组成，南翼由“古阿姆集团”（格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦）组成。由于白俄罗斯处于该“防疫线”的中部，因此，北约将波兰视为“防疫缓冲突出部”。为封堵这个缺口，近期美国准备将部分驻德美军重新部署到波兰、匈牙利、保加利亚等国。
为尽早建成这道“防疫线”，近年来北约不断向俄施压，要求俄撤出在格鲁吉亚和摩尔多瓦的军事基地。美国领导人也多次公开呼吁俄罗斯履行承诺，尽快从格、摩两国撤军。与此同时，积极要求加入北约的格鲁吉亚也提高了要求俄撤军的调门。就在俄格两国为撤军一事互不相让的时候，1月13日，正在格鲁吉亚访问的美国助理国务卿帮办林恩·帕斯科表示，美国政府愿意出资帮助俄罗斯从格鲁吉亚撤军。1月24日，美国务卿鲍威尔在前往第比利斯参加萨卡什维利总统就职仪式途中再次表示，俄罗斯应遵守1999年签署的伊斯坦布尔协议，尽快从格撤走大约3000名士兵。在这种情况下，俄罗斯仍不为所动。美《华尔街日报》认为：“冷战可能已经彻底结束了，但冷战的幽灵仍在美俄对格鲁吉亚的争夺中徘徊。”
就在敦促俄罗斯从独联体撤军的同时，美国却采取措施加强了在独联体国家的军事存在。3月25日，美国《华盛顿邮报》透露，美国准备将驻乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦用于反恐行动的军事基地改编为训练和培训中心，以便美军在紧急情况下使用。这就意味着美军在阿富汗反恐行动结束后也不准备从中亚撤军。
俄在独联体的军事影响力有多大
苏联解体后，俄罗斯一直将独联体视为自己的势力范围。普京上台后，从尽快实现国家复兴的战略思想发出，强调将发展同独联体国家的多边合作作为俄外交的特殊优先方向，主张进一步强化俄罗斯在独联体的领导地位，以确保俄罗斯的国家安全利益。为实现上述目标，保持在独联体的军事存在就成了俄罗斯外交的优先选择之一。
据俄传媒报道，截至2004年1月，俄在独联体9个国家驻有军队，总人数约5万人，分布在南高加索三国、中亚地区和独联体西部的乌克兰、白俄罗斯等地。此外，俄联邦安全局边防军在塔吉克斯坦、亚美尼亚分别驻有边防集群。
为加强独联体有关国家的军事合作，2002年5月，在普京的倡议下，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚六国成立了集体安全条约组织。为便于军事行动，集体安全条约组织将独联体划分为三个地区和三个集体安全方向，即由俄罗斯和白俄罗斯组成的东欧方向，由俄罗斯和亚美尼亚组成的高加索方向，由俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦组成的中央—亚洲方向。为保证中亚的安全，集体安全条约组织决定在中央—亚洲方向组建集体快速反应部队。根据俄罗斯和吉尔吉斯斯坦两国签署的协议，2003年10月俄罗斯在吉尔吉斯斯坦坎特又建了一个空军基地。为确保西部地区的安全，近年来俄罗斯和白俄罗斯已建成联合防空体系和地区联合集群。在高加索方向，俄罗斯除在亚美尼亚驻有军事基地和航空兵群外，目前俄边防军还帮助亚美尼亚守卫着该国与土耳其、伊朗接壤的边境。
俄罗斯为何不愿从独联体撤军
俄军事专家认为，俄罗斯在境外建立军事基地是向外展示实力的一种手段，也是俄作为世界大国的明显标志。如果俄罗斯要维护其在全球的战略利益，就必须在境外保持一定数量的军事基地。否则，一旦境外发生紧急情况，俄军舰就无处停泊、飞机就无处降落，更不用谈向出事地区增调部队了。
军事专家认为，从军事角度看，俄罗斯保留在格鲁吉亚和亚美尼亚的军事基地并没有多大意义。如果亚美尼亚同土耳其发生战争，驻久姆里俄军第102军事基地并不能发挥太大的作用，可能还没等俄军增援，土耳其早就占领亚美尼亚了。俄罗斯之所以保留这些军事基地，主要是出于地缘政治的考虑。最近，格鲁吉亚中央政府和所属阿扎尔共和国发生严重的政治冲突，驻阿扎尔共和国俄军第12军事基地在某种程度上就发挥了稳定局势的作用。此外，南高加索地区地处欧亚结合部，毗邻里海石油产地，地位十分重要。为捍卫俄罗斯的经济利益，俄罗斯也不会轻易从上述国家撤军。
俄还担心，一旦从格鲁吉亚等国撤军，所留下的军事基地可能被美国和北约使用，成为北约包围俄罗斯的前进基地。退一步讲，即使美国不使用这些基地，美格两国加强军事合作也会损害俄罗斯的国家安全利益，并使俄罗斯失去对该地区施加军事影响的手段。▲
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