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| 张福森强调监狱体制改革要成功 规范运行是关键 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年04月05日14:39 来源：法制日报 |
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本报武汉4月4日电(记者肖黎明)司法部部长张福森近日在湖北进行调研，重点了解和研究监狱体制改革试点工作。他强调指出，监狱体制改革的目标，就是要通过改革实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”，最终建立起中国特色的监狱管理体制。构建中国特色的监狱管理体制，全额保障必须到位，监企收支必须分开，在此基础上，规范运行是核心，尤其是监狱企业的规范运行，是判断改革是否成功的关键。
3月31日至4月3日，张福森先后考察了省未成年犯管教所、琴断口监狱、洪山监狱、沙洋广华监狱和宜昌监狱，同监狱干警、监狱企业的负责同志进行了座谈。张福森对湖北监狱体制改革试点工作给予了充分肯定，认为发展势头很好，工作思路清晰，措施得力，步子稳妥，取得了明显的效果，希望湖北加强研究和探索，为全国监狱体制改革创造和积累经验。
张福森指出，要进一步加强对监狱体制改革工作的领导，切实增强紧迫感、责任感和使命感，以对党的事业负责、对历史负责的精神，加快改革的步伐，确保监狱体制改革如期圆满完成。
张福森指出，推进监狱体制改革，关键是要抓好企业和监狱的规范运行。关于企业的规范运行，要明确监狱企业的性质和任务。监狱企业的基本性质是企业，但它是特殊企业，主要是为改造罪犯提供劳动岗位和生产手段，是改造罪犯工作的重要组成部分，不同于以营利为目的的社会企业。企业的运作，包括产业产品结构的调整、生产项目的选择等，都要围绕为罪犯改造这个目标来进行安排，提供符合罪犯改造要求的劳动岗位和手段。在这个前提下，企业也要实行科学管理，提高经济效益。要规范监狱企业和监狱的关系，监狱不要干预监狱企业的生产和经营；监狱企业在满足为罪犯提供劳动岗位和手段的前提下应当自主地从事生产经营活动。要严格规范监狱企业的财务管理，建立和完善各自独立的财务运行机制，加强资金的监督控制和成本核算，努力提高效益。要规范三类岗位的设置和工人的管理，从严控制工人数量，避免增加新的负担。
关于监狱的规范运行，张福森提出，要推进监狱与武警部队“共建共管共保安全”，建立监狱安全的长效机制，确保监狱的安全与稳定。要加强制度建设，促进监狱管理的规范化，切实做到依法、严格、科学、文明管理。要努力提高队伍素质，促进监狱工作的法制化、科学化、社会化。要精简机关机构，充实一线力量。要改革人员管理，探索监狱人民警察专业分工的新路子。
张福森还到宜昌市司法局调研，勉励宜昌市司法局紧紧围绕党委政府的中心工作，积极探索，创造经验，把司法行政工作做得更好。
在湖北期间，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声会见了张福森。张福森还与省长罗清泉，省委副书记、省纪委书记黄远志，省委副书记、武汉市委书记陈训秋，省委常委、常务副省长周坚卫，省委常委、省委秘书长孙志刚，省委常委、政法委书记郑少三，副省长蒋超良，武汉市市长李宪生等就监狱体制改革试点工作和司法行政工作交换了意见。
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