解说：2004年3月1号，国务院新闻办举行新闻发布会，向外界通报了中国和菲律宾警方联手破获一起跨国贩毒大案的消息。在这起代号为“9•2”的案件中，共缴获冰毒296公斤，价值近亿元人民币，中国警方还成功地抓获了五名犯罪嫌疑人，捣毁了以肖佳成为首的贩毒集团。3月6号，专案组的总指挥、公安部禁毒局副局长陈存仪接受了《面对面》记者的专访。

　　记者：那你们现在开新闻发布会，你们希望给世界传递一个什么样的信息？

　　陈：首先就这个案件来讲，这个案件是我们（中、菲）双方合作打击跨国毒品犯罪，这个是一个重要的成果。另外，这个案件我们觉得充分展示了我们中国公安机关打击跨国毒品犯罪，缉毒执法的能力。涉及到跨国贩毒集团，我们必须要给他们有致命性的打击、摧毁性的打击，不能让他们那么嚣张。

　　记者：跟你们以前所办过的这些跨国案或者大案相比的话，这个案子的难易程度到底是一个什么样的水平？

　　陈：难度我觉得比较大。一般的跨国贩毒案件，走私、贩卖、运输、制造这四个环节，它至少有一个环节会在我们国内，以前的跨国贩毒案件，但是这个跨国贩毒案件恰恰是，这四个环节没有一个环节在我们国内。它只有策划、联络有一部分在我们国内，那么像这样的案件对我们来讲是一个新的挑战。因为它的贩毒活动、它的贩毒成员、它的运输工具都在我们国内经过，我们就好控制，破案的时候好抓捕，但是都是在境外，那么对我们来讲难度就比较大。

　　记者：“9•2大案”是怎么进入你们视线的？

　　陈：这个案件是我们在2003年的1月份福建公安禁毒部门发现的线索。当时我们针对在福建泉州地区往菲律宾参与贩毒的情况比较突出，当时就布置福建省公安禁毒部门开展专门的调查研究，他们调研比较深入，调研过程中就发现了这个线索。

　　解说：2003年年初，一个叫肖佳成的人进入了福建警方的视线。在进一步调查之后，警方发现此人颇有来头。早在两年前，肖佳成就曾经因为在菲律宾从事贩毒活动被警方逮捕，但他却利用被保释的机会潜逃回老家——泉州。

　　记者：那为什么没有在肖佳成回国的时候就把他抓捕呢？

　　陈：当时我们并没有掌握他毒品犯罪的证据，那么公安机关要依法办案，你没有证据肯定不能轻易抓人，我们有句话“抓人容易放人难”。所以当时我们只是把他作为一个重点对象，但是并没有对他采取行动。

　　记者：那怎么把肖佳成控制起来的呢？

　　陈：整个控制他是不知道，他如果要知道我们控制他了，这个案子就搞不成。这个实际上是一张无形的网，但是，这张网实际是从他开始从事毒品犯罪的第一天起，这张网实际上一直是悬在他的头上。

　　记者：那你们有没有特殊的手段？

　　陈：毒品案件侦查，它跟一般的刑事案件侦查不一样。它既有隐蔽的东西，也有短平快、快速出击的东西，还有一些谋略。像毒品案件它可以“经营”，一般的刑事案件不能“经营”，杀人、放火、强奸发生了，你根据痕迹、根据现场去破案。毒品案件我可以控制你，我可以“经营”，我知道你是个贩毒集团，有一种交易，那么我就知道你有一个过程的嘛，我在这个控制中间，我可以来“经营”、来“设计”，最后达到成功破案的目的。

　　解说：在实施布控后不久，福建警方注意到，有多年贩毒经历的肖佳成又重新组建了一个贩毒团伙。

　　陈：肖佳成他是这个贩毒集团的组织、策划、指挥者，他是躲在幕后遥控指挥，他应该是一个主要的犯罪嫌疑人。对贩过毒的人来讲是很容易重操旧业，因为他熟门熟路嘛，有这个人脉关系、有这个贩毒网络，他自己觉得轻车熟路。所以，实际上他回来以后，也没有什么多长时间消停过。

　　记者：那当时他对外的身份是什么？

　　陈：对外也没有什么特定身份，因为他也没有专门做什么事，他就在社会上混嘛。

　　记者：在你眼中肖佳成是一个什么样的人呢，他有什么特点？

　　陈：他的特点是比较狡猾，活动比较诡秘，也比较多疑的。

　　记者：怎么能说明呢，多疑、诡秘？

　　陈：你看他跟别的毒贩相比，因为他被抓过，受过打击，他反侦查的能力应该是比一般的毒贩强一点，他就不愿意冒风险，有点风险的事他找别人做。当然一般组织、策划、指挥的是老板，是幕后遥控指挥，毒枭级的人物，一般不轻易出面，这个也是有这个特点。

　　记者：他自己不去联系货源的渠道，谁帮他去联系，谁愿意帮他去联系呢？

　　陈：他会指派他的同伙，像陈天福就是他的同伙。

　　解说：陈天福，48岁，福建泉州人，肖佳成贩毒团伙中的重要成员，“9•2”跨国贩毒案件中关键人物之一。