背景事件

　　据今报时政版这两天报道，沈阳北站广场摘掉“大口罩”，广场上的乱罚款行为将被全部取消。

　　一位社会学家曾说，判断一个城市文明程度的高低，从这个城市的公共厕所和火车站便可见一斑。这个例举包含了对文明的两个层面的理解，一个是国民素质的高低，一个是公共管理水平的优劣。这其中，作为最主要的公共场所之一，人们都把火车站比喻成一个城市的窗口，从这个窗口折射出的美丑，直接影响人们对这个城市的第一印象。

　　对沈阳而言，外地人对她的最感性认识大多在于走出火车站后的环顾四周。沈阳站古朴，隐显东欧风韵；沈阳北站现代，高楼鳞次栉比。“这个烟头是你扔的不，罚款十块！”往往就在印象形成的关键时刻，几个“大口罩”不知从何处冒了出来，揪住一个人不罚出钱，誓不放手。对于这大煞风景的一幕，很多外地人记住的不是那个人的不文明行为，而是那几个卫生管理人员罚款时的冰冷眼神。

　　长久以来，对于公共场所的管理，罚款等惩罚性措施成为管理者用以规范人们行为举止的主要手段，并在一定时期内起到了一定作用。随着时间的推移，罚款这种管理手段的利益指向发生了改变，罚款成了创收的途径，也有了任务和指标。而随着这种改变，其弊端也逐渐显露，态度冰冷强硬，交钱后不给收据，可以讨价还价……

　　一方面是理所当然，袖系红箍和面戴口罩俨然成了罚款者的标志性打扮，路人视之躲避诚惶诚恐，而口罩后却可能是面带恣意，洋洋自得；另一方面是积弊难返，“大口罩”虽为世人诟病，并屡遭投诉屡被曝光，但却生命力顽强。

　　事实上，大多数的罚款行为既缺少良性的监督作用，又违背“宜疏不宜堵”的管理法则，甚至没有相关法律法规授予的法理基础，从这个角度来讲，沈阳北站取消广场上那些专事罚款的“大口罩”，不仅是一项顺应民意、颇具人性化的举措，亦是对以服务为本的现代管理理念的回归，更是对法律的尊重。