新闻背景

　　《民航国内航空运输价格改革方案》从本月20日起实施，所有国内航线的机票票价可以在基准价的价位上上调25%，与此同时旅游航线、独飞航线、短途航线票价不设下限，同时机票燃油加价费取消。

　　机票价格变迁史

　　1999年2月，民航总局和国家计委联合出台政策，规定机票价格不许打折，以防止各航空公司之间发生价格战。

　　2000年4月，民航总局在多年多次禁止机票打折但均无济于事的情况下，选择了国内102条航线实行航线联营，联营涉及了国内25家航空公司，并于2001年3月将联营航线增至150余条，占到了全国民航航线总量的60%以上。

　　民航总局在2001年分两次宣布共有15条航线可以公开打折，且最低可以打5.5折。

　　2002年11月，民航总局决定，取消航线联营，从而使150条国内航线机票价格得到进一步松绑，机票告别统一价格。

　　2003年4月份，有关部门共同起草了《民航国内航空运输价格改革方案》。方案允许航空公司运输企业在境内外销售国内航线客票时，以基准价为基础，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。

　　★动向

　　黄金周航空票价全线上浮

　　《民航国内航空运输价格改革方案》实施在即，黄金周也日益临近，昨日，记者在沈阳经营的各大航空公司了解到，南航、国航、厦航、海航近日分别公布了各自机票的价格调整方案，并从4月20日起，国内主要航线机票价格分别上浮10%-25%。

　　南航：14条航线将不设下限

　　南航已将基准价上浮25%，这就意味着，今后南航的机票价格只会降，不会再有上升空间。相邻省、自治区、直辖市之间，已与其他运输方式形成竞争的短途航线，全部实行市场调节价，不再规定票价浮动幅度，如朝阳—沈阳、朝阳—大连、大连—沈阳。南航北方公司独家经营的10条航线以及4条旅游航线中，不规定下浮幅度，在保证经营成本基础上，南航根据淡旺季及市场需求进行浮动，一些航线有望突破半价；其他国内航线票价下浮幅度最高不超过基准价的45%。

　　国航：增加诸多“特殊优惠”

　　从本月20日起，国航部分航线机票也将上浮25%。国航沈阳营业部负责人毕经理告诉记者，基准价虽已提到顶，但新的价格方案增加了诸多优惠：取消了境外销售执行的国内航线A票价和国内航线执行的“燃油加价”政策。儿童、婴儿票价分别按照头等舱、公务舱、经济舱正常票价的50%和10%计算。新方案的最大特点是，规定以民航总局公布的基准价格上浮25%作为调整后的经济舱正常票价。

　　★分析

　　三大因素致使票价上涨

　　此次机票价格缘何上涨如此之多，部分市场人士分析认为，受“燃油价格上调”、“临近五一黄金周”和“《民航国内航空运输价格改革方案》将于4月20日正式实行”三大因素影响。

　　上月末，国家发改委调整成品油价格，全国范围内成品油价格每吨上涨300元。据称，航油在民航公司成本中所占的比例已达20％以上，如果不相应提高票价，航空公司的单位成本也将同比例增加。

　　虽然机票价格提高，但各航空公司在票价销售中，仍然对旅行社网开一面。据海航沈阳营业部的张经理介绍，国内不少航空公司采取灵活优惠的措施吸引顾客，其中，优惠最多的是团体购票，主要针对的是各旅行社，其次是提前购票和购买返程票的乘客。

　　★影响

　　国内游飞行团价将涨5%-10%

　　机票涨价，五一黄金周旅游受其影响首当其冲。记者连线了沈阳市一些旅行社和售票点，了解到的情况是，五一飞机出游旅客依旧很火。大西售票处的王菊经理告诉记者，目前上海、海口、成都、昆明、厦门、张家界的团队票基本已经满了。从以往的情况看，这些旅游航线还会越来越火，票价自然也要水涨船高。辽宁省中旅的相关负责人也告诉记者，目前，他们的国内游飞行团没有受到太大影响。现在他们接受顾客咨询4月20日以后的旅游价格时，已把机票上涨因素加入到旅游线路价格中。但对于目前已和旅行社签订好协议的旅游者将不会受影响。

　　据旅游业内人士估计，受机票价格上涨影响，辽宁省各旅行社双飞或单飞的国内游价格会因此上浮5％～10％。4月20日以后机票价格上涨，再加上五一黄金周即将到来，预计黄金周期间，像海口、深圳、昆明、成都等长线游的价格要比平时提高800－1000元左右。

　　★关键词解析

　　1.上浮25%

　　基准价上浮25%对旅客来说，究竟意味着什么呢？厦航沈阳营业部的张经理解释说，基准价上浮25%，就是现在的市场票价上浮10%。以沈阳—厦门为例，基准价现为1520元，上浮25%后基准价升为1900元，而此航线现行市场票价为1730元，也就是说上浮25%后的基准价1900元，比现在的市场价1730元提高了10%。

　　2.5.5折

　　下浮不超过45%就是基准价最低打5.5折，那么这个5.5折可为旅客省多少钱呢？南航北方公司的赵经理告诉记者，打5.5折是按现行基准价计算，也就相当于上浮25%的基准价打四几折。拿原基准价1000元的航线为例，最低打5.5折后为550元。上浮后的基准价为1250元，最低折扣仍为550元。

　　3.降价空间

　　机票基准价上调25%后，旅客还有没有可能买到比以前更便宜的机票呢？业内人士认为这项政策是在倾向消费者的情况下实现的多赢。《民航国内航空运输价格改革方案》将给旅客出行带来三大利好消息：折扣下限调至5.5折，机票燃油加价费取消，下浮幅度不限的航线种类增至3种。“不含燃油加价”意味着，从2000年开始实行的燃油加价费将取消。目前，国内航线机票燃油加价幅度为14%。按本次《方案》的意思，国内机票最低可打5．5折，航空公司仍可保留2％的利润空间。但这并不是绝对的。应该注意到，《方案》中还有一条———对省、自治区内，及直辖市与相邻省、自治区、直辖市之间，已经与其他运输方式形成竞争的短途航线，不再规定票价浮动幅度；对由航空运输企业独家经营的航线，及部分以旅游客源为主的航线，票价下浮幅度不限。这就等于给5．5折的底线留了一个可以突破的理由。这样一来，各航空公司为抢占市场会充分发挥市场调节的优势，将来一折机票也有可能出现。

　　4.飞机VS火车

　　今天（18日）就是铁路第五次大提速的日子，这次提速给百姓最大的实惠就是提速不提价，但偏偏在这个时候，飞机票又涨了，老百姓今后还会不会继续买飞机的账？我们可以作一下这样的对比：以沈阳—北京为例，铁路提速后旅客坐火车需要9—10小时，而票价不超过200元；飞机提价后，旅客乘飞机需要1.5—2小时，而票价按最低5.5折算为350元。价格上相差不到一半，但在时间上，飞机却占有明显优势。因此，各航空公司的负责人一致认为飞机涨价后，市场占有率不会受到影响。另外，飞机与火车的竞争优势主要集中在1000公里以上的线路上。 本报记者　马薇