卜拉希米14日在伊拉克举行的新闻发布会上说，他认为在6月30日前伊拉克应成立一个由有声望的伊拉克人组成的临时政府以取代临时管理委员会，美国把权力移交给该临时政府。伊拉克在2005年1月31日前举行大选。此间分析人士认为，卜拉希米的新建议对于面临巨大压力的美英来说无疑是“救命稻草”。

　　美国原来希望扩大由25人组成的伊临管会，并把政权交给它。但由于临管会本身就是美国人一手扶植起来的，这理所当然地遭到了伊拉克人的抵触和反对。卜拉希米建议的核心是美国把政权交给一个新的临时政府，同时解散不受欢迎的临管会。作为联合国秘书长安南在伊拉克的特使卜拉希米广泛征求了伊拉克政界、宗教界和社会团体的意见，他的这一计划得到了广泛支持。急盼伊拉克局势好转的美英只好放弃原来的立场，转而支持联合国的建议。

　　其次，美英当初绕开联合国，擅自对伊拉克发动战争，但两国迄今没有在伊拉克找到作为发动战争借口的大规模杀伤性武器，布什和布莱尔都承受着巨大的国际国内压力。随着美国宣布的6月30日向伊拉克交权日期的临近，伊拉克的安全形势进一步恶化，暴力冲突持续升级，以美国为首的联军伤亡人数不断上升，这更加大了美英政府面临的压力。在这种情况下，美英迫切需要联合国出面，帮助稳定伊拉克的局势并在权力交接和重建过程中发挥作用，以解其燃眉之急。

　　另外，今年是美国的大选年，持续动荡的伊拉克局势激起了美国许多民众的不满。据美国最新公布的民意测验结果，58％的美国人认为布什政府对伊拉克没有明确而奏效的计划。联合国的介入可帮助布什政府走出伊拉克战争的泥潭，并使其更多地致力于大选。

　　种种迹象表明，随着美英在伊拉克的困境日益加深和交权日期的临近，美英将不得不越来越多地求助于联合国。此外，美英还表示希望联合国安理会通过一项决议，要求别的国家向伊拉克派兵，以减轻以美国为首的联军的负担。事实再次证明，作为多边主义中心的联合国在国际事务中的作用仍不可替代。

　　《江南时报》 (2004年04月19日 第二十版)