本报讯 市高院昨日透露，每10起民告官诉讼，有4起原告胜诉。

　　市高院副院长唐信福称，行政诉讼法施行15年来，全市法院共受理各类行政诉讼案件14915件，每年递增率为12.28%，其中原告的胜诉率为40%。从诉讼角度看，行政机关败诉的最主要原因是执法人员依法行政意识不够，行政执法违反程序。行政机关在做出行政处罚前，未按规定告知当事人做出处罚的事实、理由和依据，未告知当事人依法享有的权利，或未听取当事人的陈述和申辩，结果造成程序违法。

　　唐信福说，以前最令法院伤脑筋的行政机关不应诉和执行难问题，现在有所缓解。“民告官”诉讼中，行政机关“一把手”出庭应诉的逐渐增多。奉节县日前就建立乡镇、政府部门行政首长出庭应诉制度，明确要求相关单位“一把手”亲自出庭应诉，否则将扣除领导的考核分。市民胜诉的“民告官”案绝大多数都得到了执行。比如，今年1月，黔江区政府就划拨专款131万元，全部履行兑现了去年“民告官”案中市民胜诉的生效判决。

　　为更好保护“民告官”诉讼中市民的权益，今后法院在开庭前将告之市民怎样举证，如果不能举证该怎么办等，指导市民进行诉讼。在分配举证责任时，将适当加重行政主体的举证负担。同时行政案件要争取做到当庭宣判，严禁强迫当事人撤诉的行为，和搞无原则的“和稀泥”。

　　（记者 易守华 实习生 朱彦）胜诉率能说明什么寻欢

　　在民告官的案子中，重庆老百姓胜诉率为40%，一半都没占到，是不是小了点？

　　先看一组数据再说：西方一些发达国家，民告官胜诉率20%左右；行政诉讼法施行15年来，中国的民告官胜诉率30%。

　　比照之下，似可欣喜地得出结论：重庆行政机关办事更讲规矩，司法环境更公正。

　　还有一组数据：行政诉讼法施行15年来，本市法院共受理1.4万起民告官案件，平均每年100多件。直辖后有3000多万人口，民告官案件在增加，到去年有两百来件。

　　细细一想，胜诉率大小未必能准确反映事实。假设一个县全年只有两起民告官案，两件都胜诉，是不是说明这个县法治环境就好得不得了？

　　与外国人为了公众利益动辄把政府告上法庭相比，中国人，当然也包括重庆人，当合法权益遭遇侵害时要么不知道告，要么不会告，甚至不敢告。作为一芥草民，现在敢于把政府机关送上法庭被告席的，多数人是不到万不得已而不为之，更莫想为公众利益站出来。

　　行政机关与之相呼应的是，一旦成被告，其法定代表人往往不出庭，法官最终只能在庄严的法庭上缺席审判。就此还多唠叨一句，民告官案往往能引起公众和媒体关注，说明另有意味——行政诉讼、民事与刑事诉讼虽然被并列为三大诉讼，现实中民告官案却少得很。

　　好在比胜诉率更具体的变化正在出现。比如黔江区政府划拨专款为自己的过失买单，尽管这钱是取之于民，比如奉节县要求乡镇、政府部门行政“一把手”亲自出庭应诉。