■山东 孙秀岭

　　时下，听证一词已被广泛接受。从与百姓息息相关的车票价格、水费调整到许多决策调整，有关部门都把听证会作为重要的前置程序，以公开、公正、透明的形式充分倾听群众呼声，把握群众意愿。然而，现在许多的价格听证会是会照开，价照涨。

　　怎会“听而不证”？听证源于英美普通法上的自然公正原则，后被移用到行政程序当中。行政听证分为正式听证和非正式听证。我们现实生活中接触最多的价格听证，属于非正式听证，这种听证会给予当事人或利害关系人口头或书面陈述意见的机会，供行政机关决策时参考，但行政机关不必基于听证记录作出决定的程序。也就是说，非正式听证会仅是决策的一个重要环节，而不是“表决会”。至于决策，可以吸纳大家意见，也可以不吸纳。这种非正式听证的性质，成为了个别单位或部门视听证为走过场的依据。更有甚者，当决策出现偏差、引起异议后，有的人就把失误说成是听取“民意”的结果，把听证当成了“挡箭牌”，为推卸责任找到了漂亮堂皇的借口。

　　如果没有操作的规范，如果没有完善的程序，如果没有足够的重视，如果没有充溢的诚意，听证就有可能变为“美丽的花瓶”，其危害性不仅使这项制度本身的意义大打折扣，让人敬而远之、甚至令人讨厌。