演播室

　　民生民情民意，观众朋友中午好，欢迎您走进共同关注。

　　在前两天的报道中，我们了解了淮河流域的百姓在污水的围困中苦苦挣扎的悲惨处境；深入探究了制造淮河污染的源头。记者在调查中还发现，作为淮河治污根本性措施的污水处理厂，却在许多地方成了蒙骗上级，应付检查的面子工程。一边是污水肆意流淌，一边是污水处理设备躺在那里，这又是为什么呢？

　　解说

　　2004年1月，总投资1．9亿元人民币的安徽省阜阳市污水处理厂建成运行。这是淮河流域污染治理规划中的52座城市污水处理厂之一。据当地媒体报道，阜阳污水处理厂日处理能力为10万吨。 3月下旬，全国人大环境与资源保护委员会淮河流域检查组也曾到该厂考察。但就在检查组离开这里4天后，记者追踪来到这里，看到的却是这样一番景象。

　　（设备停转）

　　乌黑发臭的污水就这样穿过处理厂，流向不远处的阜阳市七里长沟。一块死亡7人的特大污染事故警示牌就立在河道旁。

　　3年前的这个季节，生活在七里长沟附近的几名村民在使用废水浇地时，被水中的硫化氢气体当场熏倒，当地村民前来抢救，又有多人被熏倒，最终七个人死于这场事故。而今，警示牌还在，污水还在，而不远处就矗立着这个污水处理厂却没有运转。

　　解说：

　　记者找到阜阳市污水处理厂厂长王森，同他一起回到污水处理现场，发现一部分设备已经开始工作。这位厂长表示，他开动机器的目的是希望记者明白，不是处理厂没有运行能力，而是不愿运行，因为机器一开动，就必然大量地亏损。

　　同期

　　阜阳市污水处理厂厂长王森：我们现在基本进行了测算，按照最低标准，每一吨的处理就是它的价格应该在三毛五到四毛。那么每年负荷运行需要1300万，

　　……记者：（污水处理费）收不上来？

　　厂长：收不上来，那么每年的话，只能收回500万。

　　解说：

　　据介绍，除了运营要亏损，这个处理厂1.9亿元的建设投资也成了阜阳当地的一个沉重财政负担。

　　同期王厂长：

　　还本付息，我们借的银行的款，我们借的外拨政府的款，我们借了国债，从现在开始进入还本付息期。我们地方政府需要拿出4300万(每年)。

　　解说

　　据王厂长介绍，阜阳这家污水处理厂之所以立项多年、直到今年才建成，接近2亿元的建设成本是重要原因。如今虽然已经建成，但根据当前的收支情况，这家处理厂顶多只能维持两年。

　　同期：厂长：

　　我们正在考虑，能够尽量地使它顺利地运行下去，但是有些条件，不是我们能够决定的。

　　解说

　　假如污水处理厂不运行，阜阳每天几万吨的污水只能直接排入淮河，改善淮河水质就成了一句空话。但污水处理厂运行一天，政府就要多花一天的钱，于是污水处理厂就只在上级检查时才开工，变成了名副其实的面子工程。

　　同期

　　厂长：不但我们这一个厂，恐怕淮河流域，包括一些中小县市建设污水处理厂以后，一开始建设，恐怕还是比较简单的一个事情。尽管没有技术，没有经验，但是比起运作运行还要简单得多，最困难还是运行，要有经费的支持。

　　解说

　　只建设不运行的面子工程不只阜阳市污水处理厂一个。作为安徽淮河流域污染治理关键工程之一的蚌埠市第一污水处理厂，由于无法正常运转，把厂子卖给了安徽丰源集团进行经营。但现在经营的情况怎么样呢？

　　这是记者近日暗访蚌埠市污水处理厂排污口时拍到的景象。这个排污口位于蚌埠的席家沟，是淮河流域水利委员会重点监测断面之一。然而这天下午，这个排污口并没有流出的处理后的废水，只有严重污染的工业废水和城市生活污水从席家沟流向淮河干流。

　　王沟村是河南省项城市东南部的一个小村庄，一条污水河把这里变成了癌症高发村。其实，在这条污水河的东北方向一公里处就座落着项城市的污水处理厂。这家污水处理厂的负责人告诉记者，他们的厂子一直在正常运转。但是记者在三天前第一次到这家污水处理厂暗访时，厂内相当安静，没有污水处理设备运转的轰鸣声。王沟村的居民王老汉告诉记者，想知道污水处理厂是否运行有个诀窍，这个诀窍就是他家菜地旁边的这座水闸。

　　同期

　　老汉：这个是污水厂里修的，一有检查来的，他就该抽了，他一抽就到污水厂了，检查来了，就上污水厂打招呼，他要不抽，就瞒过去了。

　　记者：就说来检查的话，他们就把这个打开

　　老汉:他就抽，抽干净，一抽光。他说是污水处理了。

　　解说:

　　当地村民通过这个水闸的运转情况就可以知道，是否又有领导来检查污水处理了。不过，当记者向项城市污水处理厂的负责人指出这一情况时，却被告知这不归他们管。

　　同期

　　负责人：那个沟从哪儿排的我不太清楚，因为那个沟是属于城市市政工程管理处，他们具体负责的，那个河道是属于水利局负责的。

　　解说:

　　记者在河南周口一带采访时了解到，像王沟村这样挨着污水处理厂，但却被污水环绕的地方很多。在周口城北面有条叫做驸马沟的河，这条河几乎汇集了味精厂，制药厂，化肥厂的各种工业污水以及城市生活污水，河水泛着几种颜色顺流而下，穿过驸马闸，直接注入了沙颖河.

　　同期(采访环保局长)

　　记者：直接排出来了？

　　答：直接排，没有进污水处理厂。这个COD是200到250。

　　局长：有时候污水处理厂出现故障了，有时候生产线出现故障了，有时候人为操作方面的失误，有时候把泥带出来了，也有出现超标现象。

　　解说：

　　根据水利部的监测，2003年底淮河流域31条主要跨省河流水质达标率不足30%，500多个工业企业有一半不能达标排放。而与之相对应的是，作为淮河流域488个治污项目，目前只完成了1/4，还有一半的工程未动工。其中作为淮河治污非常关键的城市污水处理厂建设更是严重滞后，安徽省至今还有86.2%的污水处理厂没有动工。而地处淮河上游污染严重的河南省，滞后的污水处理厂建设也同样不尽人意。

　　解说：

　　除了建起来的污水处理厂闲置不用，记者还发现，很多污水处理厂成了烂尾工程。而当地政府对于这样的半截子工程最多的解释也是经费不足。然而，记者在江苏省徐州市暗访的时候发现，徐州东城的三八河污水处理厂却建设顺利、运转平稳。记者没有听到附近的居民对污水处理厂的抱怨。

　　同期： A：它一般从这儿淌水，我从这儿出来，往稻地，不光稻地，马上不到又洗稻苗，还抽这个水，稻芽子那么嫩，它下地，它要毒，你不给你弄毁了，没有毒。

　　B：这个没有毒。

　　A：现在它都是洗衣裳。

　　解说：这是记者在徐州采访的几天里，第一次没有听到百姓对污水的抱怨，而这些都应该归功于已经运行了一年的三八河污水处理厂。三八河污水处理厂在徐州市区的三个污水处理厂中规模是最小的，日处理能力只有三万吨，但是它却负担着徐州东部城区所有生活污水和工业污水的处理任务。为什么这个厂能够顺利建成并且顺利运行呢？

　　同期：徐州源泉环保工程有限公司总经理　王健

　　因为他是我市第一次集民间资本进行城市基础设施的这样一个项目。

　　政府就可以不举债，用民间集资的方式，把政府想解决的问题解决了。

　　解说：王健所说的这种集民间资本运作方式就是当前污水处理厂比较新颖的一种经营方式――BOT。它的模式是由民间资本来投资政府环保基础设施项目，投资者可以在规定的经营期限内支付运营费用、收回投资并获得一定的利润，等到经营期限结束后再将这个项目的经营权力交给政府。

　　据王建介绍，像三八河这样规模的处理厂，按照政府预算需要8000万元，但是投资方只用了3600万就建成了，并且获得了25年的特许经营期，在特许经营期间，政府按每天处理3万吨污水、每吨污水8毛钱的标准给付污水处理费，并且在管理上也与过去完全不同。

　　同期：徐州源泉环保工程有限公司总经理　王健

　　传统管理体制下的污水处理厂，政府扮演的角色就是他要建污水处理厂，他要管污水处理厂，同时污水处理厂不达标的问题，政府就不好，因为是自己的儿子，就不好罚它，或者执法，对他进行处罚。而我们作为企业，政府可以实现三位一体的管我们，首先，环保部门，他从政府执法的角度，来进行考核我们，管理我们。第二个就是这个项目的主管单位，就是政府的公共事业管理局，他们派驻厂的代表24小时驻厂，来监督我们是不是正常运营了，是不是无水有偷排这样的现象，或者说这样的行为。另外公用事业管理局下面他还有一个就是水环境监测站，监测站的同志，他是24小时，不定期的，随时在这个厂里面取样，来进行化验，来检测我们。

　　解说：据了解，三八河污水处理厂开业一年来不仅运转完全正常，出水也能够达到国家要求的标准。

　　同期：徐州源泉环保工程有限公司总经理　王健

　　因为企业和政府之间是一种交换的关系，我们只要交换合格的达标排放的污水，政府才付我们的费用，这样如果不达标，政府不付费用，这样就可以保证污水处理稳定的达标排放，也就克服了过去了，传统体制下的污水处理厂因为受高额运营费用的限制，经常开开停停，成了样子工程，花瓶工程这样的弊端。

　　解说：记者在三八河污水处理厂采访的当天，正好赶上他们在对一个在线监测仪进行调试，据了解，他们是主动安装这个在线监测仪的，只要由移动通信网络的地方，任何人都可以使用手机随时监督它们的出水水质。

　　同期：徐州源泉环保工程有限公司总经理　王健

　　只要是有手机的用户，凡是移动通信网络的地方，都可以用他的手机24小时任何一个时间内，都可以调取目前在线排放的水质情况。假如出现质量不达标，他们可以随时向我们环保执法部门，向市政府的公共事业管理部门来举报我们。

　　解说：如今，徐州市区已经有两家污水处理厂是采用这种BOT模式经营的，而徐州规模最大的奎河污水处理厂则把过去政府的经营权转让给了安徽国祯集团，这种经营模式被称作是TOT的模式，奎河污水处理厂与三八河污水处理厂唯一不同的就是，它曾经是一个由国家背着养着的事业单位，而它在转让之前的状况正是很多国有污水处理厂的缩影。

　　同期：记者：你们在接管这个厂子的时候，你刚才说是它一直是断断续续地在运行，它那个时候的日处理能力能够达到多少？

　　安徽国祯集团深圳分公司副总经理　肖磊

　　大概只有4万吨。

　　记者：只有四五万吨。很少了？

　　安徽国祯集团深圳分公司副总经理　肖磊

　　对。因为他的设备损坏程度很严重，基本上都不能运行了，这是一个原因，第二个就是由于经费不足。由于这两大因素导致了他的日处理只有3.5到4万吨一天。

　　解说：目前，安徽国祯集团也是刚刚获得了这个污水处理厂30年的经营权， 这家新企业像三八河污水处理厂一样，与政府的关系不再是老子和儿子的关系，而变成了一种合同关系。他们准备把这家污水处理厂的处理能力提高一倍。

　　很多人相信，双方互相制约，要么双赢，要么双亏，这种市场关系能够根本改变过去污水处理厂“建好一个，趴下一个，污水照流”的怪现象。

　　演播室

　　十年淮河治污，几起几落。当我们回想起那些被污染伤害的百姓，那些被污水围困的家园，那些一个个正在吞噬经济发展成果的排污口，我们不禁再次发问：发展经济，一定要以牺牲环境作为代价吗？淮河流域1亿5千万人民盼望天蓝水清的梦想何时能够实现？下期节目，我们将和各位观众一起，就如何进一步治理淮河污染问题进行交流。欢迎您的参与。感谢收看共同关注，再见。