新规明确机动车与行人发生事故原则上由车主担责 行人过马路违章要受严罚

　　本版撰文 本报记者 何雪华 通讯员 交宣

　　核心提示

　　行人违章已不算新话题，记者昨日随机采访过的广州市民里，无一人敢说自己从未违过章。去年议论得沸沸扬扬的行人违章在先、机动车撞了不负责的“撞了白撞”一说曾让违章行人胆怯。但是昨日记者从有关部门获悉，五一起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》，却否定了这一做法，改而用“机动车经人行横道须减速，行人违反交规将受罚”来“调解”机动车与行人间的矛盾。目前，公安交警部门已集中警力加强对行人、非机动车冲红灯、不按人行横道线过马路、自行车越线停车等违章行为进行执罚。

　　日均1人违章穿路毙命

　　据广州市公安局交警部门一份数据表明，截至今年1月25日，短短25天时间，就有26人因为违反交通规则，乱穿马路而死于交通事故，一天就至少有1个人死于交通事故。而最新的统计数字显示，3月份，全市共发生道路交通事故845宗，死亡140人，受伤1014人，损失折款300万元，其中发生行人交通事故250宗，死亡40人，受伤240人。发生自行车交通事故141宗，死亡25人，受伤154人。行人违章，成为广州交通事故的重要原因。

　　交警开始严罚违章行人

　　记者昨日从广州市公安局交通警察支队获悉，目前警方正在全市范围开展交通秩序整治行动。公安交警部门集中警力加强对行人、非机动车冲红灯、不按人行横道线过马路、自行车越线停车等违章行为的执罚，同时派出清障车，加强清理收缴无牌无证的“三车”（人力车、大板车、手推车）和自行车；对在主干道及繁杂路口游动派发卡片（广告单张）、买卖、乞讨等违章行为的人员，公安交警部门组成专项小组，针对其规律进行规劝或者教育带违章者离开主干道或路口，同时联系城管、公安治安部门进行联合整治；公安交警部门还将继续加强对主干道、酒楼、娱乐场所等地周边路段（含人行道）、高架桥（含内环路）底、已划黄线路段的违章占道停车管理，特别在12时至14时及19时至21时重点时段，联合辖区的城管办、城监大队及公安分局交通科等部门，对主干道上、酒楼食肆、商业网点门前的机动车占道（含人行道）乱停乱放违章进行联合整治。

　　行人违章多数转身就跑

　　近日，记者跟随广州交警现场体验了一把行人违章处罚难。当晚近9点，记者一行来到康王路口，现场交警告诉记者，这里可说是行人违章的重灾区了。因为这里红绿灯位多，行人就趁着机动车等绿灯的间隙，在车龙里穿插。说话间，交警已经逮住了一名男青年，“你闯了红灯，请交罚款5元”男青年一愣，刚想申辨，看到记者们的镜头和采访仪器，马上低着头，从口袋里取出5元，交了款还等不及开出单子，就掩脸走了。交警告诉记者，这是处罚最顺的一次了。一般碰到的情形是，看到交警来要不就跑，要不就坚称自己没有钱，不给。

　　记者昨日从有关部门获悉，对于行人违章处罚时出现的各种情况，目前还没有一个详细的规定性操作方案，而国家交通安全部门对此的答复是，各地可以先行出台一个临时性操作细则，全国的细则估计起码还要等上几个月。看来，交警部门只好利用这段时间，进行交通安全法的宣传教育工作了。正如一名交警副中队长对记者说的，“罚款并不是最终目的，最终目的是要让市民自觉遵守交通规则，而不是靠‘逼’才去遵守。”

　　新规解读

　　机动车经横道 停车让行

　　五一将施行的《道路交通安全法》明确以人为本的理念，保护行人的权益，规定机动车人行横道，应当停车让行。

　　法律规定，机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。

　　与此同时，法律还规定，行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。

　　法律明确规定：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　行人乱窜被撞 不能白撞

　　1999年8月，东北某市出台的行人与机动车道路交通事故处理办法规定，行人横穿马路不走人行横道，与机动车发生交通事故，如果机动车无违章，行人负全部责任。这一“撞了白撞”的说法引起社会的普遍关注和争论。将施行的道路交通安全法没有采纳这一做法，对于机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，法律规定由机动车一方承担责任。

　　新规规定，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。法律还规定了机动车一方惟一的免责条件：交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。

　　全国人大常委会在审议这部法律草案时，许多委员认为，行人应当遵守交通规则，但是机动车作为高速运输工具，对行人、非机动车驾驶人的生命财产安全具有一定危险性，发生交通事故后，受伤害的通常是行人和非机动车驾驶人，应当区分机动车之间相撞和机动车撞人的不同赔偿原则。国外对行人受伤害一般也是予以特别保护的。

　　法律规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。只有超过责任限额的部分，才会牵涉到事故各方的赔偿责任问题。

　　机动车行人相撞 车主担责

　　而与新交通安全法相配套，五一起实施的《交通事故处理程序规定》明确，对机动车与行人发生事故的，交警将按照由机动车一方承担赔偿责任的原则进行调解。

　　对机动车无违章，而且已经采取必要的安全处置措施，而行人有违章行为的，将依法减轻机动车一方的赔偿责任。而非机动车撞人，可以自行进行赔付交接，调解不成的，当事人还可以向法院提起民事诉讼。

　　新处理程序规定：交警要在规定的时间内到达现场，协助医疗救助。还明确规定，医院抢救交通事故受伤人员的费用，由公安机关通知保险公司或者道路救助基金管理机构先行垫付。

　　观点对碰

　　行人：违章图方便 罚款人太多

　　记者昨日采访时发现，对于新法，广州市民了解的并不是很多，但是，几乎全部人都对不采纳“撞了白撞”原则拍手称快。一名市民罗先生称，去年深圳市拟推行这一原则时就吓了大家一跳，这不是明摆着不尊重人的生命权吗？尽管行人违章在先，但行人与车相对，生命安全处于弱势，社会规则的制定虽然要公平，但是保护弱者也是重要环节呀。

　　不过，对于采取罚款5元至50元来处理行人违章，市民也有话说。他们认为，这个数对于一般人来说都不是大数，违章自是因为贪方便而不守法，如此小数目的罚款，收不收到罚完下次不犯的效果，市民表示怀疑。而大多数人认为，最好的办法是，抓到行人违章，就让他们当场受教育，并现场宣传交通法规，在如今“时间就是金钱”的情况下，这一定会比罚50元都有效。

　　司机：违章随处见 交警管不来

　　司机们对于新法的关注较一般市民更多，但是，大家对于行人违章处理都有同感的是，现在行人违章太多了，而广州只有三四千名交警，根本就管不过来，他们认为，法虽好，但无人执罚也就等于没法。

　　一名廖司机告诉记者，在市内转一圈，那些行人集体违章的情况到处可见，在天河城路段，体育西与中山大道路口，可以说是每时每刻都是机动车的红灯时间，那些行人根本就不管交通信号，车只能一步步在人群里挪。而黄埔大道就更是老问题了，行人放着好好的隧道不走，偏偏要冲出马路与车争道，还有中山路上，人来人往的，而这些地方，根本就见不到交警执法。司机们都觉得，交警目前的力量只足以在交通路口指挥交通，执罚行人的警力已经没有了。他们建议，应该增加行人违章执罚队伍，才可能让新法真正生效。