据新华社电 国务院新闻办公室26日发表的《中国的就业状况和政策》白皮书说，受人口基数、人口年龄结构、人口迁移及社会发展进程等因素影响，21世纪前20年我国仍将面临较大的就业压力。

　　白皮书说，未来20年，我国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年，劳动年龄人口总规模将达到9．4亿人。其中，2001年至2005年劳动年龄人口增长最为迅速，年均增长1360万人。

　　白皮书指出，在劳动年龄人口持续增长的同时，目前尚有1．5亿农村富余劳动力需要转移，有1100万以上的下岗失业人员需要再就业。而在劳动力供求总量矛盾尖锐的同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性失业问题日益凸显。

　　白皮书说，到2020年，就业总量达到8．4亿，失业率控制在社会可承受的水平。为此，我国政府将采取一系列积极有效的措施保障这一目标的实现。

　　白皮书数据

　　城镇失业率为4．3％

　　截至2003年底，我国城乡从业人员达到74432万人，其中城镇25639万人，占34．4％；乡村48793万人，占65．6％。而同期我国总人口是12．92亿。今年一季度我国城镇登记失业率为4．3％，维持在去年年底的水平。1990年至2003年，我国共增加从业人员9683万人，平均每年新增745万人。截至2003年底，我国城镇登记失业人数为800万人。1998年到2003年，国有企业累计下岗2818万人。