中国政府首发就业白皮书，全面阐述21世纪前20年的现状和政策

　　综合新华社电　国务院新闻办公室26日举行新闻发布会，正式发布《中国的就业状况和政策》白皮书。

　　这是中国政府第一部专题阐述就业现状和就业政策的白皮书。“就业白皮书的发布体现了新一届政府对就业问题的高度重视，也体现了就业是‘民生之本’的治国方略。”劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义说。这本就业白皮书全文约1．3万字，由七部分组成，包括前言，就业基本状况，积极的就业政策，提高劳动者素质，农村劳动力就业，妇女、青年和残疾人就业，21世纪前期就业展望等内容。白皮书还分析了中国21世纪前20年面临的严峻现实，并提出了解决的措施和总体目标。

　　严峻现实：

　　未来20年，中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年劳动年龄人口总规模将达到9．4亿人。“十五”时期（2001—2005年）劳动年龄人口增长最为迅速，年均增长1360万人。在劳动年龄人口持续增长的同时，目前尚有1．5亿农村富余劳动力需要转移，有1100万以上的下岗失业人员需要再就业。在劳动力供求总量矛盾尖锐的同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性失业问题日益凸显。

　　总体目标:

　　到2020年，就业总量达到8．4亿人，失业率控制在社会可承受的水平；大部分人有机会就业，少量失业者基本生活有保障并为就业做准备，社会总体上处于比较充分的就业状态。

　　主要措施：

　　继续保持经济较快增长，把就业和再就业工作放在更加突出的位置。

　　经济结构调整与就业结构改善协调推进，扩大就业容量。

　　坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业。

　　建立和完善以劳动者自主就业为主导、以政府法律制度为基础的市场就业机制。

　　提高教育水平，加强职业培训，使人力资源能力建设水平与经济发展的要求相适应。

　　合理安排社会保障与就业，对困难群体实行基本生活保障和就业援助。

　　提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势。（晓航／编制）