晨报讯 市委市政府昨日召开会议,下发《关于深化行政管理体制改革的实施意见》,对全市深化行政管理体制改革进行动员。

　　《实施意见》共确定了40项改革措施,涵盖加快政府职能转变、完善决策机制、规范执法行为、提高行政效能、健全监督机制、建设透明政府、降低行政成本、提高公务员素质等9大方面。

　　这场改革的总体进度为“一年全面推进,二年完善提高”。

　　省委副书记、市委书记陈训秋在会上指出,省委、省政府对武汉寄予殷切期望,中央政治局委员、省委书记俞正声同志明确要求我市在改革尤其是国企改革和政府改革方面走在全省、全国前列。改革开放以来特别是近几年来,我市行政管理体制改革取得了明显进展,但与完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的要求相比,仍存在着明显的不适应,必须进一步深化改革,为进一步解放和发展生产力消除体制性障碍。

　　40项改革措施完全解读

　　逐步取消事业单位的行政级别,完善事业单位全员聘用制度

　　年内全市精简财政供养人员编制13000名

　　7月1日起市政府定期举行新闻发布会,及时向社会发布情况

　　争取年内实施公务员统一津贴、补贴方案

　　市委市政府昨日下发《关于深化行政体制改革的实施意见》,记者摘选部分内容如下。

　　转变职能

　　政企分开

　　政府不再新办企业和直接管理企业,不直接干预企业的生产经营活动。政府部门必须与所办企业、宾馆、招待所、培训中心等经济实体彻底脱钩。

　　政事分开

　　将经营性事业单位改制为企业;逐步取消事业单位的行政级别,完善事业单位全员聘用制度。

　　政社分开

　　逐步将政府不该管也管不好的职能转移给社会中介机构承担。大力发展行业协会、商会等自律性组织,逐步形成功能完备、行为规范、责任明确的社会中介机构体系。

　　健全突发事件应急机制

　　机构改革

　　合理设置机构,适时推进政府机构改革。目标任务:制定市级政府机构改革方案,下半年组织实施到位。研究提出乡镇改革和国营农场体制改革的指导意见并开展改革试点工作。年内全市精简财政供养人员编制13000名。

　　决策机制

　　健全决策程序

　　切实做到情况不明不决策、未经专家论证不决策、没进行民主讨论不决策、不符合法定程序不决策。

　　完善重大决策专家咨询制度

　　经济社会发展战略、重要发展规划、重大建设项目等涉及全局、需要作出科学预测或评估择优的重大决策,都要事先组织专家专题研究,必要时向社会公开招标咨询。

　　重大决策事项

　　公示和听证制度

　　制定重大决策事项公示办法,事关经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项,必须通过一定的程序,广泛征求社会各界意见。

　　完善重大问题

　　集体决策制度

　　所有重大决策,都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定。

　　完善行政决策责任制度

　　对因决策过错给国家和群众利益造成重大损失的,必须追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　依法行政

　　加强行政立法

　　认真落实行政执法责任制

　　继续推进综合执法改革

　　相对集中行政许可权和行政处罚权,解决多头执法问题。

　　健全执法评议考核体系

　　加大行政过错责任追究力度

　　创新机制

　　深化行政审批制度改革

　　推进管理重心下移

　　合理划分市、区、街道(乡镇)事权,适当下放管理权限。凡应由区一级行使的审批权、管理权一律下放给各区,部分属市一级行使的审批权、管理权,也要根据经济社会发展需要,委托区一级审批、管理。

　　健全高效政务服务体系

　　年内在13个区和2个国家级开发区全面建立行政服务中心。进驻行政服务中心的单位要采取直接办理、授权办理、网上办理、联合办理、承诺办理等方式办理相关业务。

　　健全督办机制

　　健全领导带头、专门机构为主,社会监督为补充的综合督办体系,确保政令畅通。

　　强化监督

　　加强行政系统的层级监督

　　加强行政监察工作

　　加强审计监督工作

　　自觉接受行政外部监督

　　各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督,接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的监督,接受新闻舆论监督和社会公众监督。

　　透明政府

　　建立政府信息公开制度

　　今年7月1日前,各级政府和部门的文件,除法律、法规明文规定必须保密的以外,都要通过政府公报、政务网站和新闻媒体予以公开。城市规划、疫情灾情等与公众密切相关的信息,应及时在政务网站上公开。

　　完善公开办事制度

　　今年7月1日前,凡具有行政管理、行政执法和社会服务职能的政府部门都要将本部门职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在各自的网站上和办公场所的显著位置公开。

　　推进电子政务建设

　　各区政府、市政府各部门、各区行政服务中心和各类“一条龙”服务中心网站必须与市政府政务网站链接。逐步开设网上审批、网上办理项目。

　　健全政府新闻发言人制度

　　从今年7月1日起,市政府定期举行新闻发布会,将市政府所作的重要决策和经济社会发展中的重大事件、突发事件,及时向社会各界发布。重大情况随时公布。

　　降低成本

　　完善部门预算制度

　　推进国库集中收付改革

　　今年上半年在市直38个预算单位进行国库集中收付改革试点,下半年在市直部门和2个国家级开发区全面推开。2005年全面实行国库集中收付制度。

　　落实“收支两条线”规定

　　制定执收执罚部门收支彻底脱钩的管理办法,年内对市直32个部门实行收支两条线管理。

　　完善政府采购制度

　　积极探索“阳光收入工程”

　　建立规范、统一、透明的公务员津贴、补贴制度,明确发放的范围、对象和标准。争取年内实施公务员统一津贴、补贴方案。

　　规范政府投资行为

　　队伍建设

　　积极推进公务员分类管理

　　在市直部门试行处级以下领导职务聘任制和竞争上岗。试行政府雇员制,在政府部门设立特聘岗位,实行合同管理和特殊薪酬制度,吸纳一批高级专门人才。

　　目标任务:下半年在部分市直部门选择10个职位进行国家公务员聘用制试点;在3个市直执法部门进行处科级领导职务聘任制试点;在部分市直部门进行政府雇员制和首席制试点,面向国内外招聘5名高级雇员;在部分单位进行专业技术职务津贴制试点。

　　探索公务员绩效评估制度

　　畅通公务员“出口”通道

　　建立基本称职和不称职公务员离岗学习制度,健全和完善公务员辞职、辞退制度。对违纪违规的公务员进行处罚,情节严重、影响恶劣的要坚决清除出公务员队伍,逐步形成能上能下、能进能出的用人机制。

　　着力抓好政风建设

　　加强公务员培训