新华网北京4月28日电 中国《光明日报》28日发表文章《欧盟东扩大门并未完全打开》，阐述了欧盟东扩后，新老成员国在就业与劳动力市场、启用统一货币等方面所面临的种种矛盾，新入盟的国家要获得“完全成员”身份，尚需时日。现将文章转发如下：

　　5月1日零点，来自中东欧与波罗的海沿岸的10个国家将正式成为欧盟大家庭成员。连日来，各国正在紧张筹备各种庆祝活动，准备迎接这一历史时刻。相比之下，欧盟原有成员对此似乎并不十分激动。相反，许多国家的居民甚至显露出一些担忧和不安。德国一家民意调查机构的报告显示，仅有17％的人欢迎新成员，58％的被调查者对这一时刻表示有些恐惧。

　　扩大后的欧盟，将有助于其政治地位的加强和经济潜力的发展，但目前条件下，欧盟各国对10个新伙伴最大的担心在于：增加约7500万居民后，由于资金及劳动力市场开放，波、捷、斯、匈等经济较为落后的邻国劳动力将大批涌入，令原本就业状况就十分紧张的欧盟各国更为头痛。特别是德国与奥地利，因地理上与东欧各国相邻，对此问题就更为担心。德国民意调查显示，担心邻国劳工涌入的人已经由一年前的57％上升至64％。法国面对自己230万的失业大军，已明确表示，“劳动力自由流通”目前还只是一种愿望。

　　对就业及其他压力问题，欧盟委员会早就在探讨出路，寻求在人员与货物自由流动特别是劳动力市场开放方面，在欧盟新、老成员之间实施“双重标准”，即新成员转为“完全成员”应有一过渡阶段。欧盟明确规定，即使在5月1日后，欧盟新、老成员间边境海关尚需保留，新成员向申根协议成员国的过渡至少需3至4年时间，最快也要在2006年后才能达到人员与货物的完全自由来往。对劳动力市场，欧盟委员会决定通过“妥协性协议”方式，即除马耳他和塞浦路斯两国之外，原则上限制其他新成员国劳动力进入原成员国市场，限制期限最长为7年。德、奥表示，只有那些获得特别劳动许可的人才可在其境内就业，其工作将严格限制在本国公民不愿从事的农业、建筑等行业，政府对各行业还规定外国员工就业人数。丹麦政府规定，新欧盟成员国工人就业必须要证明与本国员工有“完全”同等条件，防范他们以低工资与本国员工竞争。荷兰政府规定，每年外国劳工进入的数字限制为2．2万人，且业主必须证明，该工种确实招不到本国人。芬兰等国家规定，招工时本国工人有绝对优先权。法国、瑞典、希腊、西班牙等国亦制定了各种严格限制性规定。欧盟各国中惟有英国与爱尔兰在这一问题上矛盾不大突出，它们的失业率较低，且向来有招外国工人的传统，只是碍于在野党的激烈反对，英政府才规定，所有打算在英国长期工作的新欧盟成员国侨民，至少两年内不能获得政府提供的任何社会保险,否则他们将被遣送回原居住地。

　　在欧洲统一货币——欧元问题上，新老成员间的差距更大。10个新成员的财政状况均低于马斯特里赫特标准。专家们预测，波罗的海3国有可能在2007年首批启用欧元，其后是斯洛文尼亚和匈牙利，至于波兰和捷克，恐怕至少要等到2010年。

　　欧盟东扩的大门已经打开，但对新入盟的国家来说，要获得“完全成员”身份，尚需时日。（完）（来源：新华网）