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争鸣:引咎辞职应设“下限”

NEWS.SOHU.COM  2004年04月30日02:30  来源:人民网
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  县委书记、县长,是多大的官儿?老百姓常说“七品芝麻官”。然而如今,“七品芝麻官”也有引咎辞职的了,并且这一举动还成了全国性的新闻。据报道,近日,四川宜宾市委召开领导干部大会,通报了高县任爱乡退耕还林工作的有关问题及调查处理情况。由于高县退耕还林政策不落实,县委书记王邦兴、县长吴建华因负有领导责任,分别引咎辞职。

  中国百姓最先知道引咎辞职,是在媒体上,得知国外的官员经常在一些不可推卸的责任面前这么做。只是到了最近十来天,才领略到什么是真正的引咎辞职:中国石油天然气集团公司总经理马富才在川东钻探公司井喷特大事故后,多次表示对事故发生负有领导责任,并提出引咎辞职;北京市密云县委副书记、县长张文,作为安全工作第一责任人,对密云县“2.5”特大伤亡事故负有重要责任,引咎辞去县长职务;吉林市委副书记、市长刚占标,对“2.15”特大火灾负有重要责任,引咎辞去市长职务。有鉴于此,高县的“一、二把手”不早不晚地引咎辞职,这是引咎辞职成为制度的体现。但是,他们敢做敢当的“英雄形象”也似乎在昭示着,把引咎辞职做得恰逢时宜,也是一种不可多得的“政绩工程”。

  之所以是“政绩工程”,是因为他们的“级别高”,不可能就此回家,而是还得被重新安排。即使不再当县委书记、县长,也有可能当上与其平级的局长、市委书记或者市长,然后再伺机升迁,反正不会被降级。再者,他们的上级——宜宾市委,恰好在引咎辞职成为全国舆论的一个焦点的节骨眼上,历史性地引入了这一制度,究竟真心为民还是作秀?都有可能。

  其实,“七品芝麻官”也能引咎辞职,最大的尴尬在于不合乎“大溜”。长期以来,国外的引咎辞职的官员,一般都是部长、州长,至少是市长级的人物。这,也是引咎辞职作为一种责任制度,与其它责任制度截然不同的一个特点。也就是说,高级官员,对一些重大问题,感觉到负有不可推卸的责任(主要是间接责任)时,自己的良心就告诉自己失职了,从而主动提出辞职,给更加胜任者赶快腾出位置。回过头来看看我们的引咎辞职,在退耕还林工作上作为“第一责任人”的县委书记、县长却成了间接责任人,只是追究几个“替罪羊”了事,自己不但受不到处分,反而留下了高大的“英雄形象”。假如“七品芝麻官”也能引咎辞职的话,那么今后可就有“好戏”看了,会有多少这样的人争先恐后地想要树立“英雄形象”?

  中国,最大的国情是人多,官员也多。因此,若不想让引咎辞职走样,而是成为管用的制度,必须得设立一个下限,即哪一级的官员可以引咎辞职,哪一级的官员不可以引咎辞职。否则,说不上哪一天,连乡官、村官也来个引咎辞职,岂不被国际友人笑掉大牙!

  :因退耕还林问题 四川高县县委书记县长引咎辞职来源:人民网



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