万年山多田少，人均耕地仅1．1亩，加上荒地、林地、滩涂较多，农民可耕种田地十分有限。改革开放以来，万年经济和社会各项事业的迅猛发展，城镇规划、工业园区建设、群众宅基地等各类用地数量猛增，耕地面积面临急剧下降的形势。鉴于严重的土地供需矛盾，万年结合科学规划，在1996年制定出台了截至2010年的土地利用总体规划和年度计划，建立补充耕地储备库和建设用地储备库，把土地开发整理纳入全县土地利用总体规划和年度计划，做到计划用地、科学用地。到去年，全县补充耕地储备库中已储备耕地500余亩。

　　万年严格控制各类用地审批，要求所有建设项目占用耕地一律先补后占，补一占一。对确实难做到先补后占的，要依法缴纳耕地开垦费，到异地补充耕地。同时，该县还发动群众开垦荒坡、荒滩，鼓励农民造地，努力做到占多少补多少，达到占补平衡。近几年，该县苏桥乡、汪家乡等村庄为了实现退基还田，把村子整体搬迁到了荒坡上。据统计，1999年到2003年，万年共造地3436亩，扣除同期用地，占补增加耕地1281．3亩。

　　万年按照“经营城市、用活土地、提高效率、控制总量”的原则，在国家出台相关规定的前几年就划定基本农田保护区，树立标示牌，落实相关责任人，对涉及基本农田保护区的用地项目一律不审批，对违法占用和破坏基本农田的行为严肃查处，目前全县农田保护区面积近2．8万亩，耕地保护率达到87．23％。