新华网耶路撒冷5月3日电

　　新华社记者明大军 刘洪

　　无论在以色列国内，在中东地区，还是在整个国际社会，以色列总理沙龙提出的单边行动计划早已“声名远扬”，它的正式出台似乎早已“板上钉钉”。然而，天有不测风云，执政的利库德集团2日在公决中却以60％反对，40％支持的结果要把这一计划打入“冷宫”。

　　沙龙吃惊却不辞职

　　简单来说，沙龙的单边行动计划，就是以色列主动与巴勒斯坦方面实现分离的单方面计划，其要点是以色列军队撤出所有加沙地带定居点和约旦河西岸部分定居点。作为以色列右翼势力的代表，沙龙曾对以色列人说，这一计划是以色列在目前情况下最好的选择，因为以色列虽然将撤出部分小定居点，但将确保对约旦河西岸大定居点的控制，迫使巴勒斯坦放弃难民回归权，并通过与巴勒斯坦分离使以色列获得真正安全。

　　沙龙曾警告，错过批准单边行动计划的机遇将严重损害以色列的未来。他曾明确表示，此次公决将是对他本人的信任投票，如果利库德集团否决了这一计划，以色列很可能提前进入大选，他继续领导以色列将变得“非常、非常困难”。此外，他之所以在一个月前决定将这一计划交给利库德进行公决就是为了避免其在内阁和议会中遭到否决。他本以为凭借他在利库德集团中的威望，以及利库德集团中温和势力的支持，他的计划能顺利获得通过。几周前进行的民意测验都显示沙龙计划的支持者在利库德集团中占据多数。

　　面对在公决中的惨败，沙龙不得不感到惊讶和突然，但他同时表示将尊重公决结果，也不会因此辞职。无论如何，这是沙龙2001年初执政以来遭到的最严重打击。

　　拉拉队长和运动员

　　此间分析人士认为，沙龙的单边行动计划虽然从表面上看对巴勒斯坦人有些好处，如以色列从加沙地带所有定居点和约旦河西岸部分定居点撤离，但事实上，它拒绝与巴勒斯坦进行和谈，否定在中东和平进程中以巴已签订的所有协议，因此不可能对中东和平进程产生任何推动作用。然而，就是这么一个对巴勒斯坦人并不很有价值的计划都遭到了比沙龙更加强硬的势力的反对。可以想象，如果没有国际社会强有力的干预，要推行中东和平“路线图”等关于中东问题的和平倡议将会有多么艰难。

　　此间分析人士认为，沙龙计划未获通过的一个主要原因是支持沙龙的阵营没有采取主动和有效的宣传攻势。支持沙龙的阵营是为了理念而战，而以定居者为代表的反对派却是在为自己的切身利益而战。反对者形成了一个强大的团体，他们进行了大规模、长时间的宣传和动员，组织了上万人逐户劝说人们反对沙龙计划。此间媒体形容说，在支持者和反对者的拔河比赛中，反对者的阵营中只有一个拉拉队长，9个运动员，而在沙龙的阵营中有9个拉拉队长，但只有一名运动员。反对者的扎实宣传使许多利库德成员对沙龙许诺的和平前景普遍持怀疑态度。

　　沙龙面临两难选择

　　在巴勒斯坦问题上采取单边行动，避免与巴方进行和谈，是沙龙执政三年多来奉行的一贯政策。自去年底提出这一计划以来，沙龙将所有的政治赌注都压在了这一计划的成败上。面对这一他“从来就不愿设想的失败”，沙龙将作出艰难决策。

　　代表定居者利益的极右翼势力希望处于困境中的沙龙能完全接受公决结果，放弃单边行动计划，在政治上采取更加强硬的政策。但分析人士认为，这不符合沙龙执著的个性。一味顺从极右翼势力的要求不但将使利库德集团脱离以色列民众的主流，成为极右翼政党，而且将严重损害以色列与美国的关系，因为在利库德公决前，沙龙计划已得到美国的公开支持。如果沙龙宣布放弃这一计划，那么这将使布什政府处于十分难堪的境地，同时使以色列在美国的眼中变成一个不可靠的合作伙伴。

　　另一方面，在被利库德否决后，沙龙如果还执意推行他的计划，那么将面临更大的阻力和风险。虽然此次利库德公决在法律上并没有约束力，但在宣布进行公决时，沙龙曾明确表示公决的结果将对包括他本人在内的所有内阁成员具有约束力。包括外交部长沙洛姆、财政部长内塔尼亚胡等本来对沙龙计划就持反对和观望态度的利库德部长们将以尊重公决结果为由与沙龙唱反调。如果一意孤行，沙龙本人同他们的距离将进一步拉大，甚至有可能导致利库德集团的分裂。

　　在公决中遭到失败后，沙龙的助手表示沙龙将继续寻找“具有创造性的途径”来执行他的计划。有人猜测，沙龙有可能将计划付诸全民公决，但那样做将涉及立法程序，需要几个月的时间。（完）