●客流高峰打车难、出租车违规趴活、黑车猖獗问题完全解决难度很大

　　●西站改造十项工程五一后展开，将在很大程度上缓解这三大难题

　　一位等活的出租车司机在北京西站站外小憩。因为出租车

　　车流量与火车客流量不匹配，西站旅客有时打不到车、出租车有时拉不到活的现象很严重

　　■编者按

　　五一黄金周过半，来京旅游的旅客仅5月1日至3日就达到257860人次。这使北京西站客流高峰打车难、出租车违规趴活以及黑车猖獗等三个出租车管理方面一直以来存在的难题表现得更加突出。

　　据了解，整治该地区的环境和社会秩序被列入北京市今年拟办的56件实事之一，北京西站地区管理委员会有关负责人表示，尽管治理起来有很大难度，但经市政府批准的西站改造的十项工程五一黄金周后将陆续展开，会在很大程度上缓解这三大难题。

　　难题1：客流高峰打车难

　　旅客下火车40多分钟没打到车，而有时则出现出租车拉活难的情况

　　“我下火车到现在已经有40多分钟了，可是我还是没有打到车，在西站又只能在出租汽车站才能打到车，这里都聚集了上百人了。”李先生5月2日上午7时许到达北京西站，手提几个行李箱，和众多下车的乘客排到了西站地下的出租汽车管理站。40多分钟过去了，只有少数乘客打到车走了，和一排长长的候车队伍相比，零零星星的几辆出租车显得格外少。

　　“在西站外面根本不准出租车停车载客，要打车的话要提着行李走很远的路。可在西站地下的出租车站打车又等不到车，这里的车太少了，需要打车的乘客多。”李先生抱怨道。

　　而与此情况恰恰相反的是，有些时段则出现出租车等人的情况，当日下午2时30分许，北京西站地下一层的金龙（出租车）停车场内，一条由50多辆出租车组成的长达200多米的队伍一字排开，而出站处只零星地站着几个准备打车的人。

　　自称已经在队伍中等了十多分钟的司机陈先生对记者说：“这很正常，最久的时候我等了3个小时。西站的客流在一天中时多时少，主要看火车到站的情况，有的时候旅客多，出租车少，出租车就供不应求；而有时候车多人少，就得像现在这样排队等客。队伍最长的时候有两三百辆车排着，一直延伸到入口外面。”

　　■说法

　　出租车车流量与火车客流量不匹配

　　调度站采取多种措施但无法完全解决问题

　　据北京西站恒兴出租汽车调度站的负责人李先生介绍，造成目前这种状况的主要原因是出租车的车流量与火车的客流量不相匹配。从4月18日中国铁路第五次大提速以来，大部分火车都是“夕发朝至”，以前早上到站的列车有27对，而现在这个数字增至32对，这就造成早上的旅客流量特别集中。而同时，这个时间往往是市民上班的高峰时间，又与市民用车产生了矛盾。另一个旅客用车高峰时段是中午12时到下午3时。

　　为了缓解这种矛盾情况，调度站也相应采取了一定的措施，如通过交通台广播、板报等形式对出租车司机进行宣传引导，同时调度站采取在停车区域循环动态存储车辆的形式保证在高峰时段有充足的出租车供应。但李先生也表示，即便如此，也不能完全满足，如果碰上节假日或下雨天就更困难了。

　　难题2：租车违规趴活

　　两元钱费用让出租车冒险违规趴活

　　记者从北京西站恒兴出租汽车调度站和金龙（出租车）停车场了解到，西站地下一、二层的停车场分由两家出租汽车公司承包，所收取的两元钱费用是由物价局定的，主要用来支付停车场的租金及其他开销，包括保洁、水电等其他费用。

　　正是因为这两元钱费用，让不少出租车司机望而却步，宁愿冒点风险在广场上趴活。

　　某出租汽车公司的张师傅说：“我上次在西站的出租车站等了快两个小时，好不容易载到客却只到莲花池，也就12元钱，我还要交给管理站两块钱，就只剩10元钱了，根本不划算，我们很多人都不愿去。”不少的哥认为，在西站载客需要交纳两元钱的费用，碰到没好活的时候觉得特别不值。

　　■说法

　　城管无权对违规出租车罚款　只能将其驱走

　　西站管委会副主任徐进说：“西站的出站系统按道理是属于公共地区，但当时采取了企业管理形式，以托管的方式托给了国有企业。可以说，西站在开通时有它不完善的地方，比较仓促。”

　　据徐进说，西站下面本应有个地铁站，但因为各种原因它并没有建立起来。“如果地铁站建成了，就可以很快地疏散人流，打不到车、拉不到活的现象也没这么严重。另外，因为水电、保洁等都要用钱，目前这两个出租车站的收入是入不敷出。”

　　对出租车在西站禁停范围内趴活，西站城管队的王大林队长表示，出租车在广场趴活，最多属于违规停车，乱停乱放，这是交警的管制范围，城管没有这个权限。“我们只能驱走他们，但没有罚款的权力。西站这个建筑的结构比较复杂，我们从这里把他们赶走，他们又跑到另一个地方去趴活了。”

　　难题3：黑出租屡禁不止

　　西站是黑车最猖獗的地区之一抓黑车非常困难，必须要抓住交易的瞬间才行

　　据统计，目前北京市的黑车数量已达6万多辆，西站则是黑车最猖獗的地区之一，走在西站地下出租车站，很多人都会碰到黑车司机问你要不要车的情况。

　　据徐进介绍，黑车屡禁不止有多方面的原因。很多黑车司机都是下岗职工，家里条件不是很好，出租车公司所要交纳的费用他们又承受不起。车站码头等交通枢纽对出租车的需求很大，但很多时候出租车的数量并不能满足，这就给黑车提供了揽活的机会。

　　另外，抓住黑车司机也是一件比较困难的事，“必须在交易的时候将他们抓住，才能把车定性为黑车，但要抓到那一瞬间非常困难。黑车司机一旦发现就会没命地加速逃跑，上次就有名城管人员因此而受伤。”

　　■说法

　　黑车车牌号将被公布

　　西站改造十项工程五一黄金周后将陆续展开据了解，西站管委会从4月6日至今，已查处黑车21辆，同时还新购置了1.6万元一台的“密拍机”以加大监督力度。

　　但西站管委会一位工作人员表示，管理的难度很大。首先，管委会是北京市政府的派出机构，目前只有一支18人的城管队伍，人员不足。其次，由于北京西站的特殊独立地位，管理上需要其他执法部门的配合，这也给执法工作带来难度。

　　西站管委会新闻中心的金主任说：“现在还没有针对这一现象出台明确的法规，因此，管理起来难度很大。”

　　据介绍，从今年3月1日起，西站的车辆管理从交通执法队转交由城管管理，而城管最多以乱停乱放对黑车进行处理，而交警又不能越权管理，这是一时难以解决的矛盾。

　　金主任还透露，以后所有被证实是黑车的车牌号将在各大媒体以及西站的信息牌上公布，提醒乘客注意，谨防上当，此项工作将在五一后展开。

　　徐进表示，北京西站的诸多问题要根除从客观上讲很困难。但他同时向记者透露，今年市政府将在西站的改造上投入很大的资金。并且，他们将请专家学者进行探讨，联合各方力量共同解决西站的问题。同时，西站管委会正在申请增加执法人员以加大打击范围和打击力度。

　　记者截稿时从西站管委会获悉，经市政府批准的西站改造的十项工程五一黄金周后将陆续展开，会在很大程度上缓解这三大难题。

　　本版采写：本报记者 王卡拉 实习生 朱丹 本版摄影：本报记者 倪华初