广州不少围墙存在风化、浸水、开裂等不同程度的安全隐患。 陆明杰 摄

　　但目前尚未针对围墙管理出台专项办法

　　本专题策划 廖卓斌 本版撰文 本报记者 李鹤鸣

　　核心提示

　　据中央气象台最新消息，明天广东将有大雨。进入5月份后，广州市开始进入雨季。前天羊城整整一天都被阵阵北风、细雨笼罩着。而每到这一季节，广州都会发生一些简易或临建围墙倒塌致人死伤的事件。

　　记者在采访中发现，广州市的建筑工地、公园小区、医院学校以及很多私人住宅大都建有简易或临时的围墙，其中不少围墙均存在风化、浸水、开裂、部分或整体倾斜等不同程度的安全隐患。由于大雨的冲击，这些围墙会在突然之间发生倒塌。这些因种种原因至今没有得到修缮的“危墙”给市民的生命和财产造成了威胁。

　　夏季已至，台风大雨的频繁“光顾”让市民多了一层担心。很多市民纷纷质疑：我们身边的围墙究竟哪些经得起风吹雨打，哪些有安全隐患，出了问题有谁来负责处理等等。

　　带着这些疑问，记者采访了市政、城建、建委等部门，但得到的答复多是“不清楚”或“谁建的由谁管”。同时，广州目前还没有针对围墙的管理出台专项办法。

　　芳村区浣花路

　　为避危墙居民绕行百米

　　在芳村区民政局旁边的小巷内，一段４米多高的围墙旁斜撑着几根粗大的木桩。走近之后，记者才看到围墙自顶部向下斜着裂开一条宽宽的口子，十分吓人。这条裂缝最大的地方可以插进两根手指，已被人用木条塞住，而一些没塞木条的地方则可以看到围墙内的东西。

　　据附近居民反映，这条裂缝存在至今已近半年，期间区民政局也曾派人来看过，但说围墙不属于该部门的管辖范围；后来又来过一些工人，但只草草在围墙外撑起４根木桩就完事走人，到现在也没人来修理。一居民反映，前几天下大雨时他们听到木桩和墙都发出声响，现在他们出门都不敢走这条小巷了，出门要绕１００多米的远路。

　　记者绕到围墙的另一边，发现这里是一个车棚，里面停了几辆轿车，车棚的铁架就搭在开裂的围墙上，在围墙开裂的地方同样被人用大木桩撑住。据这里的门卫介绍，这里不属于民政局管理，而是某公司的宿舍，围墙裂缝是车棚搭好后出现的，由于公司领导最近一直没来上班，所以还没找人修理围墙。

　　海珠区康乐村

　　墙缝渗水食肆人气仍旺

　　新港西路中山大学南校门对面的康乐村内，有几十家做快餐和小吃生意的简易屋棚，每天从这里路过或来此就餐的学生、市民不计其数。然而记者发现，就在这排屋棚的对面，一道高五六米、长３０多米的围墙已显得岌岌可危。这段围墙上部由红砖砌成，下部则是大块的青石。由于时间久远，红砖的表面已成粉状，用手一摸就掉下一大块，而下部的青石间也遍布大大小小的孔洞。另外，围墙的形状也发生了变化，其中一段围墙已经明显向外鼓出一块。

　　据附近食肆的档主介绍，这段围墙每逢下雨就往外渗水，但他们从没考虑过自己的安危，每天照常开门营业，生意也非常好。

　　记者又来到围墙另一边的某小区内，顺着围墙走，记者发现这里的地势要比墙的另一边高出很多。由于围墙下面有排水通道，从小区里面根本看不出围墙受到损害；但在围墙边上惟一的一棵大树旁，记者向下张望，发现大树正好就长在那段围墙鼓出来的地方。

　　海珠区广州大道南

　　没有地基围墙推倒很易

　　在广州大道南靠近广东教育学院附近，一段靠近垃圾站的围墙，因为整天臭气熏天污水横流而令附近行人怨声载道。据附近市民反映，每天都有来自附近小区学校的大量垃圾运来该垃圾站堆放，到下午４时后才被装上垃圾车运走。围墙里面堆放的垃圾没有任何遮盖措施，从墙头飘出的恶臭让附近行人纷纷屏住呼吸快速跑过。

　　据了解，由于围墙没有打下任何地基，又长期被雨水浸泡冲刷，去年就曾发生过倒塌事故，所幸并无市民受伤。

　　灌木遮掩围墙悄悄裂开

　　日前一细心市民向本报反应，体育西路西北侧一道围墙让他觉得越来越危险。在这名市民的指引下，记者找到了这道３米多高、３０多米长的围墙，围墙里面是一座荒废多时的烂尾楼工地，而墙外则长满了青翠的灌木和花草，远远看去甚至很难发现这里有一堵围墙。

　　记者从围墙的一端走到另一端，仔细地观察这段围墙，发现围墙的底部已经有一道长近１０米的裂缝。据该市民反映，今年年初他偶然发现围墙出现裂缝的时候只有几米长，不到４个月已经长了两三倍，特别是前一段时间下雨后，裂缝就更长了。记者就近询问了紧靠围墙的另一楼盘的保安员，该保安员表示，他从没注意过这道围墙已经开裂了，也没看见有该楼盘的人来检查。

　　海珠区海印桥南车站

　　烂尾楼墙紧挨公交车站

　　在紧靠海印桥南公交车站的旁边，两三幢钢筋外露的烂尾楼下，一排延绵近百米的砖墙把这些烂尾楼“包裹”起来。记者绕着这段围墙转了一圈，发现紧靠公交车站一边的围墙均不超过２米，但墙体已经把车站所在的人行道占去一半，在这里上下车的市民只好挤在一起，或者站到１０多米远稍宽的地方候车。

　　一老年市民反映，这段围墙已经存在一年多了，他不清楚围墙为什么要靠车站这么近，在这个车站上下车的市民很多，现在车站这么拥挤，对那些行动能力差的老人更是一种危险。?/p>

　　天河区棠下上社

　　夺命围墙重建市民怕怕

　　上月１８日，天河区枫叶路上社菜市场西侧路段一段长约３０米的围墙在大雨中突然倒塌，当场砸死一名行人，砸伤两名路人。近日，记者再次来到出事地点，看到３０多名建筑工人正在忙着砌围墙，围墙已经砌好一段，而另一段则被工人挖出原来的墙基，靠近围墙墙基的泥土因长期浸水已经发黑发臭。

　　在附近加拿大花园小区居住的市民王老先生则表示，这条小路是小区居民出入中山大道的惟一一条通道，每天都有很多老人、孩子从围墙下经过，上次倒塌被砸死砸伤的也是小区里的居民。王老先生说，围墙以后还会不会再次倒塌，居民们都很不放心。

　　记者调查

　　广州围墙安全特点

　　老式砖石结构围墙问题最多。由于人为破坏或年久失修，这些围墙大都岌岌可危。

　　城郊结合部和烂尾楼围墙最易出事。这些地方的围墙由于位置不显著，长期得不到有效维护，出现隐患也很难发现，这些围墙发生事故的可能性要比其他地方大得多。

　　多数围墙“有人建没人管”。按照有关规定，建筑施工单位必须在工地四周建起围墙封闭施工，可是工程进行之中和结束之后，这些围墙并没有得到应有的管理和维护，一些围墙在工程结束很长时间也没有及时拆除。

　　尚无针对围墙管理安全的专门法规。目前广州对围墙的管理条文只是过去建设部或市建委公布的一些《规定》和《通知》中的部分章节条文，而北京、苏州等历史文化名城对包括围墙在内的建筑都制订了细致详尽的建设管理规定。

　　各方说法

　　市政园林局

　　我局管辖的范围包括市区内的主干道路、桥梁以及两侧的绿化带和建筑，至于小区或建筑工地的围墙建设审批不属于该局管理。

　　城管直属三大队

　　我们目前主要负责对一些违章的建筑包括围墙的查处，如果围墙的所有人没有建委的建设许可证和其他证明文件，就可以认定是违章建筑，并有权进行强制拆除。

　　市建委建筑业管理处

　　我处主要负责核发全市建筑工程、建筑装饰装修的承包许可证和施工许可证，组织或参与工程建设重大事故的调查与处理。围墙的建设管理属于“城市文明施工”，确实是由建委统筹，市政园林、城管等有关部门参与；建筑工地的围墙一般是由建委下发许可证，承建单位负责建设；对于非建设工地的围墙和历史遗留围墙的安全情况我们也不清楚，广州也没有专门针对围墙建设出台规定，如果发生事故应该由该围墙的管理单位负责。

　　有关专家

　　随着时代的发展，传统砖石围墙由于自身缺乏开放性，加之功能单一、建造维护费用高，已逐渐在城市改造和建设中被淘汰，取而代之的是新型的通透式围墙和大片的绿化隔离带。然而在广州，在广大居民小区，在一些烂尾楼工地，在城市主干道两旁，众多的砖石围墙仍然广泛分布，这与广州现代化大都市的形象极不相称。

　　相关法规

　　提倡用硬质材料替代砖墙作围挡

　　建设部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》中表示，临时建筑外侧（包括施工围墙）为街道或行人通道的，施工单位应采取加固措施。禁止在施工围墙墙体上方或紧靠施工围墙架设广告或宣传标牌。施工围墙外侧应有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、货物等的警示。

　　广州市在《关于进一步加强房地产开发建设项目整治、管理工作的通知》中明确表示，房地产开发建设用地范围周边设置稳固、安全的围墙。围墙统一采用砖砌１８墙，高２米并压顶，围墙外观要求美观、整治，与周围环境协调；提倡有条件的地区及时制定地方标准，逐步采用彩色压型钢板等硬质材料替代砖墙作为工地围挡，逐步淘汰粘土实心砖，减少建筑垃圾，并消除事故隐患。