2004年4月28日，铁岭调兵山市一名12岁女孩儿遭到绑架，绑匪要求家属付赎金2万元，否则撕票。案发数小时后，犯罪嫌疑人孟庆福即在抚顺清原被警方抓获，被绑架少女成功获救。警方如此快速破获此案，铁岭市公安局谷凤杰局长一语道破原因：“群众反映的线索起了关键作用。”

　　已兑现奖金近10万元

　　现在，在铁岭市公安系统像这样靠信息破案的例子会经常出现，群众向公安部门提供线索的积极性之所以会大大提高，源于该市《提供重要信息奖励办法》的实施。截至目前，铁岭警方已经兑现给线索人现金近10万元。把“花钱买线索”形成一种制度，且公开奖励标准，这是铁岭市公安局为打造“平安环境”、继实施“三级变二级”警务体制改革后，在我省公安系统中的又一创举。

　　信息本身就是一种商品

　　如何调动群众参与维护社会治安的积极性呢？以前，动员发动群众，主要通过宣传教育，但在当今市场经济的背景下，必须引入市场运作机制，用物质奖励的办法激发群众积极主动地参与维护社会治安。谷凤杰局长告诉记者，公安机关应该转变思想，不要把提供线索仅仅看成是群众的义务。“信息”本身就是一种商品，想索取信息就应该适当有偿，这么做其实也是在尊重信息，因此，给提供线索的人一定的奖励符合价值规律。建立这样的制度，让更多的群众认识到信息的价值，使他们能够认真对待信息。

　　这种制度刚刚建立，还需要一个培育、开发、筛选的过程。有偿收集信息只是一种手段，各种信息还会互相作用，辅助发出其他信息。信息市场真正开发起来，提供线索的人会越来越多，形成良性的循环链条后，作用会越来越大，对于公安机关提升破案率、增强社会稳定，益处是不言而喻的。

　　此前，铁岭市公安机关只有在重、特大案件向社会征集破案线索时才公开进行奖励，其他一些刑事案件有时也会给提供线索人一些奖励，但极其不规范。此次公安局出台的办法共包括12项奖励标准，其中为市级、省级、部级督办案件提供直接破案线索的，分别奖励3000元至5000元、3万元至5万元、10万元以上。《办法》出台同时，铁岭市公安局设立了“重要信息奖励基金”，成立“重要信息奖励审定委员会”，具体负责奖励基金筹集、管理及审批、兑现等工作。

　　买线索即是“买平安”

　　《提供重要信息奖励办法》虽然刚刚实施几个月，但已结下累累硕果。仅以银州区为例，与去年同期相比，刑事案件发生率下降了51．7％，现发命案破案率高达100％。这些历史上从未有的纪录之所以能够成为现实，“信息”功不可没。这两个数字同时也说明，及时准确的信息既起到了“防”的作用，也起到了“打”的作用。

　　以前，嫌疑人逃跑的时间越长、作案越多，公安机关为此花费的经费也越多，社会的危害性越大，民警们形象地将这种现象比喻为“民警追着嫌疑人跑，跟着嫌疑人花钱”，所以，办个一般的命案平均费用怎么也得花十万八万元。但现在只要有一个准确的信息，就不用再四面出击，一下子就能抓住逃犯，既省时又省力。仍以上面提到的绑架案为例，按照正常程序，从接案到下达命令，通报各地公安机关配合，设卡堵截，仅这套程序没有7个小时办不下来。但此案在案发不到12个小时就将犯罪嫌疑人抓获，成功营救出被绑架女孩，就是群众提供的信息起了作用。正像谷凤杰局长说的那样，“花钱买线索”并未增加支出，信息正在为我们挣钱。

　　特派铁岭记者　赵天乙