其实，我国早已将带薪休假制度纳入了法律。1991年，中共中央、国务院发出通知，恢复了休假制度，其中规定：“企业职工休假，可由企业根据具体条件和实际情况，参照党政机关办法自行决定。”1995年实施的《劳动法》第45条也规定：“劳动者连续工作一年以上享受带薪休年假。”

　　我国法律虽然明确了带薪休假制度，但由于相关法律法规并没有对带薪休假作出明确的细化规定，因此各地实施起来也是难度颇大，阻力不小。

　　带薪休假制度的实施离不开制度上的保障。带薪休假制度在执行过程中，不能排除一些用人单位会打折扣，出现侵害劳动者权益、使劳动者享受不到带薪休假权利的现象。不少企业的休假制度通常列在单位的奖惩条例中，在一些私企和外企，休假制度则出现在劳动合同中，实行起来随意性强、灵活性大。因此，要实施带薪休假制度，必须制定详细的实施细则，例如带薪休假休多少天、是否可以分段休息、用人单位违反规定如何处罚等，以保证带薪休假的实施不打折扣。

　　此外，各行各业的生产或工作特点各异也是带薪休假不能迅速推广的重要原因之一。对政府部门或事业单位而言，实施带薪休假的可能性相对较高，实施过程中遇到的麻烦也会少一些；而对企业而言，由于生产情况和经营情况各异，很难让员工轻松“脱岗”，这就要求有关部门有针对性地制定不同的实施办法。

　　再者，实施带薪休假可能会与目前实施的“黄金周”产生矛盾。是要带薪休假还是要“黄金周”，抑或是两者兼顾？恐怕各行各业都会有不同的声音，可能带来的“后遗症”也会有很多，这些也要靠各级部门协调解决。