核心提示

　　最新颁布的《沈阳市房屋拆迁管理办法》已于今年5月1日起施行，与之配套的6个文件也相应施行。这6个配套文件对拆迁中的评估、低收入人群补助、房屋拆迁行政裁决、强制拆迁等市民关心的问题进行了详细规定。本报今天独家披露这几个文件并进行解读，而《拆迁补偿区域级别以及2004年度各区域补偿保障单价执行标准》本报5月1日已经进行了相应解读，此次不再列出。

　　解读一

　　《沈阳市城市房屋拆迁补偿评估办法》

　　咋选评估机构？当事人投票

　　根据该《办法》，拆迁办将每年公布一次具备资质的评估所名单，当拆迁人取得拆迁许可证后，拆迁办将提供随机产生的3—5个评估机构，供拆迁当事人代表投票选择，得票最多的当选。被拆迁人和承租人少于100个（户）的，选5名代表，多于100个（户）的，选10名代表；而拆迁方不受此限制，均派一个代表投票。

　　装修咋算？或协商或委托评估

　　除了简单装修（每平方米300元以下的装修）不予补偿外，高档装修、无法恢复使用的设备等补偿金额，由拆迁人和被拆迁人按照重置价格协商确定，协商不成的，共同委托评估确定。

　　集中成片的平房住宅，分类评估；楼房住宅及非住宅拆迁，采用分户评估。如果拆迁当事人对分类评估结果不满意，应当采取分户评估方法确定。住宅房屋的评估，应优先采用市场比较法；非住宅房屋，应当采用两种以上的评估方法，采用一种的，必须说明理由。

　　不满评估咋办？找专家委员会

　　评估机构应自委托合同订立之日起10日内出具拆迁补偿评估报告，如果有异议，应自评估报告公示期满之日的5日内，向该评估机构书面申请复核，也可以另行委托其他评估机构。评估机构收到复核申请后，应在5日内给予答复，评估结果有改变的，重新出具报告，如果没有改变，应出具书面通知。

　　评估机构玩猫儿腻？处罚没商量

　　如果评估机构出具不实估价报告、与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的、吃回扣、多次鉴定存在问题的，按照《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》等规定进行处罚，或者记入信用档案。

　　解读二

　　《沈阳市无房产产籍房屋拆迁补助办法》

　　符合条件，无房也给补

　　对拆迁范围内居住的下列无房产产籍房屋内的低保户和低收入者，由拆迁人给予补助。这些条件是：没有得到过拆迁安置补偿、在本市城区内无合法住房、居住的无房产产籍房屋必须独立开门、持有拆迁地2001年12月31日前迁入的独立户口，并在拆迁地居住（夫妻结婚未合户、夫妻离婚未分户、法定婚龄前分户的除外。）

　　补助标准，2－5万不等

　　对低保户，一类地区补偿5万元；二类地区补偿4.5万元；三类地区补偿4万元；四类地区补偿3.5万元；五类地区补偿3万元，六类地区补偿2.5万元。对低收入者，补助金额按照同类地区低保户补助金额的80％计算。

　　解读三

　　《沈阳市房屋拆迁居民购买政府补贴住房办法》

　　买补贴房，看清条件和手续

　　三个条件是：市内7区拆迁范围内、拆迁补偿金或者补助费在10万元以下（含10万元）、属于低保户（家庭人均月收入205元以下）和低收入户（家庭人均月收入205元以上300元以下）。手续是：拆迁补偿安置协议或获得拆迁补助的证明材料、居民户口本、身份证、《沈阳市城镇居民最低生活保障金领取证》（低保户），低收入者应该由单位或者民政部门、社区提供证明材料。

　　房产局经审核后认为合格者，发放《政府补贴住房购买资格认定书》，申请人凭此证明到开发建设单位购买政府补贴住房。一个家庭只许在本市行政区域内购买一套政府补贴住房。

　　补贴房价格，每年公布一次

　　政府补贴房的销售价格经过市政府批准后，由沈阳市房产局每年公布一次，2004年的平均销售价格为建筑面积每平方米不高于1800元。购房人购买政府补贴住房，应按照规定交纳契税、房屋共用部位共用设施专项维修资金、房产交易手续费。补贴住房，必须居住满五年后方可转让，否则由市房产局按原价扣除折旧后收回，原购房人不得再购买政府补贴住房。

　　解读四

　　《沈阳市城市房屋拆迁行政裁决办法》

　　不满拆迁条件，可申请行政裁决

　　房屋拆迁当事人（拆迁人、被拆迁人、房屋承租人）就搬迁期限、补偿方式、补偿标准、安置房屋地点和面积以及搬迁过渡方式、过渡期限等达不成补偿安置协议时，可以向城市房屋拆迁行政裁决机关———市、县（市）城市房屋拆迁管理部门提出行政裁决申请。

　　被拆迁人或者房屋承租人申请行政裁决，应提交下列资料：裁决申请书；申请人的身份证明；被拆迁房屋的权属证明、房屋租赁证明及相关证据资料。

　　不是都能裁决，前提要看清

　　《沈阳市城市房屋拆迁行政裁决办法》明确规定，有下列情况之一的，城市房屋拆迁行政裁决机关不予受理行政裁决申请：对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；申请人或者被申请人不是拆迁当事人（被拆迁人、房屋承租人、第三人）的；当事人达成补偿安置协议后发生纠纷的；行政裁决作出后，当事人就同一事由再次提出申请裁决的；房屋已经灭失的；人民法院、仲裁机构已经受理的或已经下达判决书、调解书、仲裁书等法律文书的。

　　没开听证会，不能强制拆迁

　　《办法》中规定，城市房屋拆迁行政裁决机关申请行政强制拆迁前，应当邀请有关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准测算的依据等内容，进行听证。

　　《办法》中对强制拆迁进行了多重限定：城市房屋拆迁行政裁决机关申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向房屋所在地的市、县（市）人民政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。实施强制拆迁应当提前15日通知被拆迁人或者房屋承租人。

　　拆迁要依法，违者受严惩

　　《办法》中特别强调，行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处或社区、被拆迁人或者房屋承租人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保存。

　　城市房屋拆迁行政裁决机关工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反《沈阳市城市房屋拆迁行政裁决办法》规定的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯法律的，依法追究刑事责任。

　　解读五

　　《被拆迁低保户低收入户申请购买政府补贴住房、

　　租赁补贴、实物配租工作程序》

　　看清申请条件，低保户可优先买

　　家庭人均月收入205元以下的低保户和家庭人均收入300元以下的低收入户，房屋被拆迁后可申请购买政府补贴住房、租赁补贴及实物配租。

　　低保户和低收入户均可申请购买政府补贴住房。其中，低保户可优先购买；获得拆迁补偿资金不足购买政府补贴住房最小户型出售总价的，可优先领取租赁住房补贴；低保户中的孤、老、病、残可以申请实物配租。

　　申请购买政府补贴住房的低保户和低收入户，必须是市区拆迁范围内的被拆迁居民，并且拆迁补偿金或者补助费为10万元或10万元以下。

　　申请补贴住房，程序不能少

　　申请购买政府补贴住房的被拆迁户向户口所在地的区房产局提交申请，申请材料应包括：城市房屋拆迁补偿安置协议（货币补偿）或补助协议，居民户口本，申请人夫妻双方有效居民身份证，低收入户家庭成员收入的证明，低保户还需要提交《沈阳市城镇居民最低生活保障金领取证》。经审核后，向符合相关规定的低保户低收入人群发放《政府补贴住房购买资格认定书》，申请人凭《政府补贴住房购买资格认定书》到开发建设单位购买政府补贴住房。